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  • 《内蒙古自治区软科学研究项目管理办法》你想知道都在这里！ 来源创新内蒙古 2022-05-09 22:07为进一步加强和规范自治区软科学研究项目管理，提高自治区软科学项目研究水平和服务决策效能，推进科技智库建设，根据《内蒙古自治区科技计划项目管理办法》（内科发〔2022〕4号）等有关规定，日前，自治区科技厅印发了《内蒙古自治区软科学研究项目管理办法》（以下简称《管理办法》）。为了帮助大家详细了解新政内涵，就相关问题进行解答。问：《管理办法》制定的背景是什么？有什么重要意义？答：原有的《内蒙古自治区科技厅软科学研究计划管理办法》和《内蒙古自治区科技厅软科学研究计划经费管理办法》是于2007年发布的，已完全不能适应当前为自治区科技和经济社会发展的重大决策提供支撑而开展研究的实际需要，根据2022年新修订颁布的《内蒙古自治区科技计划项目管理办法》以及科研经费管理改革的相关政策，原有的管理办法已完全没有参考和使用价值，结合自治区实际需求，及时制定相应《管理办法》。软科学研究是指以实现决策科学化、民主化为目标，综合运用自然科学、社会科学和工程技术等多门类、多学科知识，为自治区科技和经济社会发展的重大决策提供支撑而开展的研究。自治区软科学研究项目是自治区科技计划项目的重要组成部分，其项目资助经费纳入自治区科技项目资金管理年度预算。自治区软科学研究项目重点支持科技创新与经济发展、社会管理等领域的内在联系及其发展规律，与科技创新相关的战略规划、政策法规、体制改革、产业创新、模式创新、重大任务、创新管理，以及软科学基本理论和方法等方面的研究。问：《管理办法》基本框架与起草过程？答：《管理办法》包括六个章节，共29条，具体由“总则”、“项目申报”、“评审立项”、“项目管理”、“成果管理”、 “附则”六部分组成。《管理办法》制订过程中，学习借鉴了兄弟省市的管理办法，同时面向相关厅局、盟市科技局、高校、科研院所等征求意见，共收到意见建议18条，采纳11条。问：《管理办法》有哪些特点？答：一是鉴于软科学研究项目的特殊性，明确项目采取定额直接资助支持方式。对于突发、紧急的重大研究需求的项目可采取“一事一议”方式确定项目承担单位和支持经费额度。项目经费实行包干制管理，不编制项目预算，独立核算，专款专用。二是关于项目验收，实行直接认定验收和专家评审验收制度。研究成果获得党中央、国务院和自治区党委、政府、科技部领导肯定性批示（需标注自治区软科学研究项目成果字样），或被自治区、盟市党委政府（行署）及其所属有关部门作为制定地方性规章、政策性文件的主要依据，可直接认定验收。专家评审验收由自治区科学技术厅委托项目管理专业机构组织成立项目验收专家组，依据项目任务书确定的目标任务进行项目验收。三是明确了《管理办法》的实施期限，自印发后30日施行。原《内蒙古自治区科技厅软科学研究计划管理办法》《内蒙古自治区科技厅软科学研究计划经费管理办法》同时废止。问：《管理办法》中软科学研究项目如何申报？答：自治区软科学研究项目申报单位的条件和要求包括：1、在自治区境内注册登记且具有独立法人资格，登记注册1年以上，具备相应研究基础的高等学校、科研院所、企事业单位和社会组织等。2、项目申报单位应符合科研诚信要求。3、政府机关（含参公事业单位）不得牵头申报。4、项目申报单位应自行编报项目申报材料。5、申报指南明确的其他要求。自治区软科学研究项目负责人的条件和要求包括：1、项目负责人同时牵头承担在研自治区软科学研究项目不得超过2项。2、项目负责人应具有较高研究能力和水平。3、项目负责人所在单位应与项目承担单位一致。4、政府部门（含参公事业单位）工作人员不能作为项目负责人。5、项目负责人应符合科研诚信要求。6、申报指南明确的其他要求。这里注意的是自治区软科学研究项目支持开放合作创新，鼓励课题组成员跨区域、跨单位、跨学科合作研究，推动项目顺利执行。区外高等学校、科研院所、企事业单位和社会组织等可作为合作单位参与承担项目研究任务。问：《管理办法》中软科学研究项目的评审过程？答：自治区科学技术厅对受理的软科学研究项目，按照自治区科技计划项目评审有关规定，组织相关领域专家从研究内容的时效性和针对性、预期研究成果的决策参考价值、项目研究方法和研究路线的可行性、项目研究基础、项目研究工作量、项目申报单位行业公信力、项目申报团队研究能力和人员构成等方面开展评审工作。项目预期发表论文情况不作为是否立项的直接依据。定向委托的项目，由受委托单位组织评审，确定项目实施的相关内容。自治区科学技术厅综合专家评审意见、项目承担单位研究基础、同批次项目数量等因素，按照择优立项原则，确定拟立项支持项目。在自治区科学技术厅官方网站上予以公示，公示期不少于5个工作日。问：《管理办法》中规定，具有哪些情形要撤销立项？答：软科学研究项目有以下情形之一的撤销立项：1、在项目申请阶段伪造或编造申请材料等，骗取立项资格的。2、未按立项通知规定时限报送任务书的。3、未按管理部门要求填报，导致不能签订任务书的。4、在公示期内或签订任务书阶段，项目承担单位书面申请撤销立项的。问：《管理办法》中的项目经费如何管理?答：项目经费实行包干制管理，不编制项目预算。项目经费使用范围限于设备费、业务费、劳务费、项目承担单位管理费用、绩效支出以及其他符合财政科研经费管理规定的合理支出等，无额度限制。项目验收结论为“通过”的，项目结余经费由项目承担单位继续用于科研活动。项目负责人作为第一责任人签署科研诚信承诺书，按照科研项目任务书约定开展科学研究工作，并承诺在遵守科研伦理道德和作风学风诚信要求、经费全部用于与本项目研究工作相关支出的基础上，自主决定项目经费使用。问：《管理办法》中规定项目如何验收？答：项目承担单位应在项目实施到期（含延期）后1个月内通过项目归口管理部门向自治区科学技术厅提出验收申请并上交验收相关材料。在项目实施期已全面完成任务书所规定各项指标任务的，可申请提前结项。软科学研究项目实行直接认定验收和专家评审验收制度。项目研究成果获得党中央、国务院和自治区党委、政府、科技部领导肯定性批示（需标注自治区软科学研究项目成果字样），或被自治区、盟市党委政府（行署）及其所属有关部门作为制定地方性法规、部门规章、政策性文件的主要依据，可直接认定验收。专家评审验收由自治区科学技术厅委托项目管理专业机构组织成立项目验收专家组，依据项目任务书确定的目标任务进行项目验收。 作者： 2022/05/10 11:54
  • 内蒙古自治区2022年耕地地力保护补贴政策解读 时间: 2022年3月1日 来源: 内蒙古自治区农牧厅作者: 点击: 4758近日，自治区农牧厅下发《关于做好2022年耕地地力保护补贴有关工作的通知》，探索推进耕地地力保护与农民保护耕地责任相挂钩，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。据了解，耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民（农场职工）。对已种植林木和已作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、附属和配套设施用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地（即不符合原自治区农牧业厅、国土资源厅《补充耕地质量评价工作和技术规范》的耕地)和已经列入自治区2022年退耕范围的不予补贴；对抛荒一年以上的，取消次年补贴资金；对使用地膜，但未采取地膜离田措施或离田比例未达到自治区要求的，缓发或暂停发放补贴资金。补贴资金通过“一卡通”发放。补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，具体以哪一种类型面积或哪几种类型面积由盟市结合本地实际确定补贴标准，由盟市根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定，不同旗县可以实行不同的补贴标准。鼓励盟市旗县创新方式方法，将补贴资金与支持农民采取保护耕地地力措施相挂钩。实施耕地地力保护补贴试点。在旗县自愿的原则上，由盟市确定试点旗县，引导农户将保护补贴资金用于秸秆还田、深松整地、增施有机肥、生物肥等耕地地力提升措施。试点旗县要制定详细的实施方案，要有明确的验收标准、严格的实施程序、公开的实施制度，报盟市财政、农牧部门联合批复后实施。试点旗县要发挥补贴资金在保护和提升耕地地力方面的作用，引导农民采取统一作业、后补贴、物化补贴等多种实施方式。 作者： 2022/05/09 15:45
  • 内蒙古自治区安全生产条例 时间: 2022年4月12日 来源: 法律百科作者: 点击: 10032005年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2017年5月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订） 第一章  总则 第一条  为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。 第二条  在自治区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其监督管理活动，适用本条例。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。 第三条  安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针；实行分级负责、属地管理，坚持管行业、管业务、管生产经营必须同时管安全和谁主管谁负责的原则。 第四条  生产经营单位是安全生产的责任主体。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合管理领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。 第五条  旗县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定实施安全生产专项规划，及时协调、解决本行政区域内安全生产工作的重大问题，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。苏木乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责；生产经营单位集中、安全生产监督管理任务较重的，应当明确承担安全生产监督管理职责的机构，合理配备人员。居民委员会、嘎查村民委员会应当协助开展安全生产宣传教育活动，及时向所在地人民政府或者有关部门报告事故隐患、安全生产违法行为和生产安全事故。 第六条  各级人民政府主要负责人对本行政区域内安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负相关领导责任。各级人民政府有关部门的主要负责人对本部门安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负相关领导责任。 第七条  旗县级以上人民政府应当设立安全生产专项资金，用于安全生产信息化建设、安全教育培训、隐患排查治理体系建设、应急救援体系建设、重大危险源监控、重大隐患治理等。安全生产专项资金列入同级财政预算。第八条  旗县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、监督、检查同级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。旗县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。 第九条  各级人民政府及有关部门、单位应当采取多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育，增强全社会的安全生产意识。教育行政主管部门应当督促学校将安全教育纳入教学计划，培养学生的安全意识、知识和技能。人力资源和社会保障行政主管部门应当将安全生产知识纳入职业教育和就业技能培训内容，提高培训人员的安全意识和技能。广播、电视、报刊、互联网等媒体应当加强对安全生产工作的舆论监督，开展安全生产公益性宣传教育。 第十条  工会依法对安全生产工作进行监督，参与生产安全事故调查处理，提出保障安全生产的建议，督促纠正违法行为、整改事故隐患，维护从业人员的合法权益。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改安全生产管理制度、作出有关安全生产的决定，应当听取工会的意见。 第二章  生产经营单位的安全生产保障 第一节  一般规定 第十一条  生产经营单位应当具备有关法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准规定的安全生产条件，建立健全并实施生产经营活动全过程安全生产和职业健康管理制度：（一）全员安全生产责任制及其考核与奖惩制度；（二）安全生产资金投入和安全生产费用提取、使用制度；（三）全员安全生产教育培训考核管理制度；（四）岗位标准化管理制度；（五）安全设施、设备的安装、使用、检测、维修、改造、验收、报废等制度；（六）新建、改建、扩建建设项目主体工程与安全设施、职业卫生防护设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的制度；（七）危险作业管理制度和特种作业人员管理制度；（八）重大危险源辨识、监控、管理制度；（九）安全生产检查制度和生产安全事故隐患排查治理以及报告制度；（十）安全风险警示和预防应急公告制度；（十一）生产安全事故报告、应急救援、调查处理制度；（十二）相关方以及外用工管理制度；（十三）安全生产职业卫生保障和劳动防护用品管理制度；（十四）安全生产档案管理制度；（十五）法律、法规规定的其他安全生产管理制度。 第十二条  生产经营单位负责人及相关管理人员应当履行有关法律、法规规定的安全生产职责，不得有下列行为：（一）指挥、强令或者放任从业人员违章、冒险作业；（二）超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产；（三）违反操作规程、生产工艺、技术标准、专项安全方案或者安全管理规定组织作业；（四）对非本单位原因造成的重大事故隐患，未向负有安全生产监督管理职责的部门报告。 第十三条  危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当自任职之日起六个月内，由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。 第十四条  生产经营单位应当对新招录、离岗六个月以上复岗或者换岗的从业人员进行安全生产教育和培训。 第十五条  矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员：（一）从业人员不足一百人的，配备一名以上专职安全生产管理人员；（二）从业人员一百人以上的，设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 第十六条  生产经营单位应当开展安全生产标准化建设，并进行动态管理。 第十七条  生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施和职业卫生防护设施的投资应当纳入建设项目概算。 第十八条  建设项目施工单位应当按照国家和自治区有关施工技术标准进行施工，并对安全设施的工程质量负责。工程监理单位应当按照法律、法规的规定和工程建设标准实施监理，并对安全设施工程质量承担监理责任。 第十九条  生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离以及周边防护安全距离，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营场所和员工宿舍，应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口。对容易引发事故、具有较大危险因素的工作场所及其设施、设备应当划分危险等级，设置明显的安全警示标志，配备必要的应急救援器材，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 第二十条  生产经营单位应当加强班组建设，建立并实施班组长随班工作、班组和岗位人员交接班、班前会提示讲解、班后会评点分析等安全管理制度。 第二十一条  生产经营单位的从业人员应当在上岗作业前进行本岗位安全检查，确认安全后方可进行作业。从业人员发现事故隐患应当停止操作，采取措施解决，对无法自行解决的，应当向主管人员或者安全生产管理机构报告，主管人员或者安全生产管理机构应当及时解决。在当天生产活动结束后，从业人员应当对本岗位负责的设备、设施、电器、电路、作业场地、物品存放等进行安全检查，防止非生产时间发生事故。安全检查应当做好记录，并签字存档。 第二十二条  生产经营单位应当建立健全安全生产管理信息系统，将安全生产标准化、安全教育培训、事故隐患排查治理、重大危险源管理、监测检验、应急救援、事故责任追究等内容纳入安全生产综合信息系统。矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、机械制造单位和危险物品的生产、经营、储存单位应当建立重大危险源和重大生产安全事故隐患点实时监控系统，定期向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报送安全生产数据信息。生产经营单位应当加强视频监控资料的档案管理，确保所录制的监控图像真实、连续、可溯。 第二十三条  生产经营单位应当保证安全生产资金投入。矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、机械制造单位和危险物品的生产、经营、储存单位应当按照国家和自治区有关规定足额提取安全生产费用，专门用于与本单位安全生产直接相关的支出，其他单位不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用。第二十四条  矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输、机械制造、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业的生产经营单位应当投保安全生产责任险。生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 第二十五条  矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、民爆器材、电力、城市地下轨道经营单位和危险物品的生产、经营、储存单位应当以机械化生产替换人工作业、以自动化和智能化控制减少人为操作。 第二十六条  生产经营单位应当定期组织开展事故隐患排查治理，并对排查出的事故隐患进行风险评估和登记，实行分级管理。生产经营单位对事故隐患，应当立即采取技术、管理措施，组织排除；对不能立即排除的，应当制定治理方案，落实整改措施、责任、时限和应急预案，消除事故隐患；对非本单位原因造成的事故隐患，应当及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告。生产经营单位治理事故隐患，应当采取安全防范措施。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域撤出作业人员，疏散周边可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备，防止事故发生。 第二十七条  有下列情形之一的，生产经营单位应当按照有关法律、法规和标准，及时进行专项生产安全事故隐患排查：（一）发生重大自然灾害或者极端天气的；（二）本单位发生生产安全事故的；（三）本单位组织机构进行调整、相关方进驻或者撤出本单位致使安全生产条件发生变化的；（四）本单位作业条件、设施设备、工艺技术发生改变的；（五）重大危险源风险等级发生改变的；（六）法律、法规规定的其他情形。 第二十八条  矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、机械制造单位和危险物品的生产、经营、储存单位在试运行、生产操作、工程建设、维护保养等作业前或者在工艺技术、设施设备、经营管理等情况发生变更前，应当进行风险分析，制定风险预防控制方案，并组织实施。 第二十九条  石油天然气输送管道的规划、建设应当符合相关法律、法规和有关标准规定，避开城市地下管网、地下轨道交通等各类地下空间和设施以及人员密集区域，并与城乡规划、土地利用总体规划和其他规划相协调。 第三十条  石油天然气输送管道运营单位应当建立实施管道日常巡护制度，及时发现并处理管道沿线的异常情况。发现直接占压、不符合管道保护安全距离的建筑物、构筑物等事故隐患，无法自行排除的，应当向所在地石油天然气输送管道监督管理部门报告。石油天然气输送管道监督管理部门接到报告后，应当依法查处危害管道安全的违法行为，及时协调排除或者报请所在地旗县级以上人民政府组织排除。 第三十一条  存在粉尘爆炸危险的作业场所，应当符合下列规定：（一）作业场所应当符合标准要求，禁止将作业场所设置在居民区、不符合规定的多层房、安全距离不符合规定的厂房内；（二）按照标准设计、安装、使用和维护通风除尘系统，按照规定检测和清理粉尘，在除尘系统停运期间或者粉尘超标时，应当立即停止作业并撤出作业人员；（三）按照标准使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，禁止在作业场所使用各类明火和违规使用作业工具；（四）执行安全操作规程和劳动防护制度。存在铝、镁等金属粉尘的作业场所，应当配备铝、镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，防止粉尘遇湿自燃。 第三十二条  生产经营单位进行危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，并采取下列安全管理措施：（一）作业前完成作业现场危险危害因素辨识分析以及相关内部审签手续；（二）设置作业现场安全区域，落实安全防范措施；（三）确认现场作业条件符合安全作业要求；（四）确认作业人员的上岗资格、身体状况以及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；（五）向作业人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施，并由双方签字确认；（六）发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施，立即停止作业并撤出作业人员。生产经营单位委托其他单位进行前款规定的危险作业时，应当在作业前与受委托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理责任。 第三十三条  生产经营单位应当配置符合标准的职业病防护设施设备，按照有关规定定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果应当存入生产经营单位职业卫生档案，并向从业人员公布。对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，生产经营单位应当按照有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面如实告知劳动者；对确诊患有职业病的，应当按照有关规定予以治疗和妥善安置。 第三十四条  生产经营单位应当为从业人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并指导、监督从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当将购买和发放劳动防护用品的情况建立台账，并存档。 第三十五条  人员密集场所应当符合下列规定：（一）重点安全防范部位设置明显的安全警示标志，配置安全设施、设备，并保障正常使用；（二）配备检测报警装置以及应急广播、指挥系统和应急照明、消防等设施、设备，并保障正常使用；（三）按照标准设置备用电源，选用、安装电气设备、设施，规范敷设电气线路；（四）辨识危险有害因素，规范危险物品使用和管理；（五）容纳人数符合核定数量；（六）法律、法规规定的其他情形。 第三十六条  人员密集场所禁止下列行为：（一）擅自拆除、停用安全设施、设备；（二）不按照标准设置备用电源；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道或者安全出口以及其他妨碍安全疏散的行为；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行；（六）在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；（七）在同一建筑物内设置生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所；（八）法律、法规规定的其他禁止行为。大型群众性活动的承办单位，应当依法取得公安机关的安全许可，并对承办活动的安全负责，制定符合安全要求的活动方案和事故应急救援预案，落实各项安全措施。 第二节  化工及危险化学品单位特别规定 第三十七条  新设立的危险化学品生产、储存单位应当建在旗县级以上人民政府规划的化工园区内。化工园区应当至少每三年开展一次园区整体性安全风险评价，科学评估园区安全风险，提出消除或者控制安全风险的措施。劳动力密集型的非化工生产经营单位不得与化工及危险化学品生产、储存单位混建在同一化工园区内。第三十八条  化工及危险化学品生产、经营、储存单位分管安全生产负责人以及安全生产管理人员，应当具备相关法律、法规规定的专业学历或者技术职称。化工及危险化学品生产、经营、储存单位应当配备危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作，并按照不少于专职安全生产管理人员百分之十五的比例配备；专职安全生产管理人员在七人以下的，至少配备一名危险物品安全类注册安全工程师。第三十九条  化工及危险化学品生产、经营、储存单位应当建立完善重点危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源安全管理制度和安全操作规程。第四十条  化工及危险化学品生产、经营、储存单位应当建立特殊作业审批制度，未履行审批手续，不得实施动火、动土、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、检维修、盲板抽堵等作业。特殊作业时，管理人员应当加强现场监督检查，现场监护人员不得擅离现场。第四十一条  化工及危险化学品生产装置和储存装置应当装配自动化控制系统，高度危险和大型生产装置应当装配紧急停车系统，并按照标准设置、使用和定期检测校验，不得擅自摘除。涉及易燃易爆、有毒有害气体的生产装置和储存装置应当装配易燃易爆、有毒有害气体泄漏报警系统，并按照标准设置、使用和定期检测校验，不得擅自摘除。第四十二条  化工及危险化学品建设项目单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家制定试生产方案；在试生产前按照有关规定组织专家对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施处于正常使用状态。试生产时，建设单位应当组织对试生产条件进行确认，对试生产过程进行技术指导。第四十三条  利用油气储罐的危险化学品生产经营单位应当按照有关标准和设计要求，划定油气罐区并设置明显的标识和必要的围挡，对进入罐区的车辆和人员进行检查和登记管理。油气储罐变更设计存储物质的，危险化学品生产经营单位应当组织进行安全论证并形成报告。油气储罐运行中的温度、压力、液位、接地电阻以及管道法兰之间的跨接电阻、防雷设施等应当符合设计控制指标，并确保安全切断装置和报警系统正常使用。油气罐区使用的照明、电气设施、设备、器材应当符合防爆要求。第三章  安全生产的监督管理第四十四条  旗县级以上人民政府应当建立健全安全生产监督管理工作协调联动机制，明确安全生产监督管理部门和有关部门的安全生产监督管理职责。旗县级以上人民政府应当将安全生产工作情况纳入年度综合目标责任制考核体系，并将考核结果作为旗县级以上人民政府及其负责人考核评价的重要依据之一。第四十五条  旗县级以上人民政府应当将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，建立政府购买安全生产服务制度。负有安全生产监督管理职责的部门在履行安全生产监督管理职责中，对涉及的专业技术问题，可以向社会专业组织等第三方购买专业技术服务。第四十六条  旗县级以上人民政府应当建立健全包括生产安全事故隐患排查、重大危险源监控、应急救援、行政执法、社会诚信等内容的监督管理信息系统，逐步建成资源共享的安全生产信息体系。第四十七条  苏木乡镇人民政府和街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关可以进入生产经营单位进行检查，对发现的安全生产违法行为、生产安全事故隐患，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。第四十八条  旗县级以上人民政府安全生产监督管理部门，依法履行下列安全生产综合监督管理职责：（一）综合分析本地区安全生产形势，定期向本级人民政府报告安全生产工作，提出安全生产工作的意见和建议，发布安全生产信息；（二）编制安全生产规划；（三）组织实施本级人民政府对本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作综合考核；（四）组织实施本行政区域内安全生产综合督查和专项检查；（五）依法开展应急救援管理、生产安全事故调查处理；（六）法律、法规和规章规定的其他职责。第四十九条  旗县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，依法履行下列安全生产监督管理职责：（一）建立安全生产监督管理和行政执法责任制度；（二）对生产经营单位执行国家标准、行业标准、地方标准的情况，落实安全生产管理机构以及人员和按照规定提取和使用安全生产费用的情况进行重点检查；（三）依法对涉及安全生产的事项实施审查批准、行政处罚；（四）依法查处本行业、本领域的安全生产违法行为，对监督检查中发现的生产安全事故隐患，责令立即排除；（五）法律、法规和规章规定的其他职责。安全生产监督管理部门按照职责分工对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业实施安全生产监督管理时，应当履行前款规定的有关职责。第五十条  旗县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当加强与人民法院、人民检察院、公安机关的协调配合，建立健全安全生产违法线索通报和协查机制。第五十一条  旗县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报，接受社会监督。第五十二条  旗县级以上人民政府应当建立安全生产约谈制度，对具有下列情形的下级人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位主要负责人进行约谈：（一）未履行或者未依法履行安全生产监督管理职责的；（二）未及时排查治理重大事故隐患的；（三）发生较大、重大、特别重大生产安全事故的；（四）安全生产责任制考核不合格的；（五）法律、法规规定的其他情形。第五十三条  生产经营单位有下列情形之一的，列入安全生产不良记录信用信息系统：（一）由于安全生产违法违规问题一年内被处以二次以上重大行政处罚的；（二）发生较大、重大、特别重大生产安全事故或者发生生产安全事故虽无人员死亡但造成恶劣社会影响的；（三）对检查中发现的问题，在规定时限内未完成整改或者拒不执行监管监察指令的；（四）法律、法规规定的其他情形。生产经营单位被列入安全生产不良记录信用信息系统管理期间，由负有安全生产监督管理职责的部门向社会公告，并按照国家和自治区有关规定执行。第四章  生产安全事故的应急救援与调查处理第五十四条  旗县级以上人民政府应当建立健全安全生产应急救援体系。自治区人民政府和盟行政公署、设区的市人民政府的应急救援指挥中心应当组织、协调、督促有关部门和下级人民政府，开展生产安全事故应急救援工作。第五十五条  旗县级以上人民政府应当制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，并报上一级人民政府备案。旗县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当制定本行业、本领域生产安全事故应急救援预案，报本级人民政府备案。第五十六条  生产经营单位应当根据所在地旗县级人民政府制定的生产安全事故应急救援预案和存在的危险源、风险等因素，制定并及时修订本单位生产安全事故应急救援预案。第五十七条  旗县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，应当定期与生产经营单位共同开展应急演练。生产经营单位应当根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。人员密集场所的经营者或者管理者应当至少每半年组织一次应急演练。第五十八条  旗县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当与气象、水利、农牧业、国土资源、地震等部门建立预警联动工作机制，及时掌握相关自然灾害的预警信息，分析可能引发的生产安全事故，并按照有关规定发出相应级别的生产安全事故预警信息。旗县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门、生产经营单位接到生产安全事故预警信息后，应当及时采取应对措施，避免或者减轻可能造成的危害。第五十九条  生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当及时采取自救、互救措施，并立即报告本单位负责人。生产经营单位负责人接到事故报告后，应当迅速组织启动应急救援预案，在确保安全的前提下，组织施救遇险人员，控制危险源、封锁危险场所，组织人员及时、有序撤离，防止事故扩大或者发生次生事故，并按照国家有关规定逐级向事故发生地旗县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门如实报告，必要时可以越级上报。事故单位应当保护事故现场，需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关物证。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。第六十条  事故发生地旗县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定向上级人民政府以及负有安全生产监督管理职责的部门同时报告。事故发生地旗县级人民政府以及负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求，立即赶到事故现场，组织事故抢救。事故发生地有关单位、安全生产应急救援队伍接到旗县级以上人民政府及其有关部门的应急救援指令或者有关生产经营单位的救援请求后，应当及时出动参加事故抢险救援。第六十一条  旗县级以上人民政府应当完善生产安全事故调查处理机制，实行生产安全事故调查组组长负责制。生产安全事故发生后，旗县级以上人民政府应当按照国家关于事故等级和管辖权限的有关规定开展事故调查。负责事故调查的人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托本级人民政府安全生产监督管理部门或者其他监管部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。在法定期限内，因事故伤亡人数或者直接经济损失变化导致事故等级发生变化的，应当按照变化后的事故等级组织事故调查组进行调查。上级人民政府认为有必要的，可以调查下级人民政府负责调查的事故。第六十二条  旗县级以上人民政府应当建立事故暴露问题整改督办制度，在事故结案后一年内组织开展评估，评估结果及时向社会公开，对履职不力、整改措施不落实的，依法追究有关单位和人员责任。第五章  法律责任第六十三条  违反本条例规定的行为，《中华人民共和国安全生产法》等国家法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。第六十四条  生产经营单位负责人及相关管理人员违反本条例第十二条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上5万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人未履行法定安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受撤职处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。第六十五条  生产经营单位违反本条例规定，有下列情形之一的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（一）未建立实施安全生产和职业健康管理制度的；（二）未开展安全生产标准化建设的；（三）生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离以及与周边防护安全距离不符合国家标准或者行业标准的；（四）未开展生产安全事故隐患排查治理的；（五）未进行风险分析与防控的。第六十六条  生产经营单位违反本条例第三十一条、第三十二条规定的，责令限期改正，可以处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十七条  人员密集场所违反本条例第三十五条规定的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十八条  化工及危险化学品生产、经营、储存单位违反本条例第四十一条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上10万元以下的罚款。第六十九条  旗县级以上人民政府有下列情形之一的，由上一级人民政府责令改正；拒不改正的，给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未建立健全安全生产监督管理工作协调联动机制的；（二）未将安全生产工作情况纳入年度综合目标责任制考核体系的；（三）未及时协调、解决本行政区域内安全生产工作重大问题的；（四）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故，阻挠、干涉事故调查处理或者事故责任追究的；（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第七十条  旗县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员有下列情形之一的，由本级人民政府责令改正；拒不改正的，给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未履行安全生产监督管理职责的；（二）未按照规定的权限、条件和程序作出行政许可决定或者因其他失职、渎职行为，造成重大事故隐患的；（三）在监督检查工作中违法泄露生产经营单位商业秘密的；（四）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；（五）发生事故，未按照规定组织救援或者玩忽职守致使人员伤亡或者财产损失扩大的；（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第七十一条  本条例规定的行政处罚，由负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。第六章  附则第七十二条  本条例下列用语的含义：生产经营单位的主要负责人，是指有限责任公司、股份有限公司的董事长和总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。开发区，是指高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、工业园区等集中发展工业的区域、物流园区和农业示范区。化工园区，是指化工企业聚集的集中区或者工业区等专门发展化工产业的园区。第七十三条  本条例自2017年7月1日起施行。 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  • 明确了！2022年中央一号文件发布，很多项涉及巴彦淖尔.... 明确了！2022年中央一号文件发布，很多项涉及巴彦淖尔....河套微传媒 2022-02-23 12:062022年中央一号文件发布22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，部署2022年全面推进乡村振兴重点工作，明确了两条底线任务：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫；三方面重点工作：乡村发展、乡村建设、乡村治理；推动实现“两新”：乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。重要意义从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。两条底线任务　　保障国家粮食安全坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。推进国家粮食安全产业带建设。深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、发展旱作农业，稳定粮食播种面积。在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。健全农产品全产业链监测预警体系，推动建立统一的农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守18亿亩耕地红线。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。实施黑土地保护性耕作8000万亩。支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。启动全国第三次土壤普查。　　不发生规模性返贫针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。三方面重点工作　　乡村发展重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。促进农副产品直播带货规范健康发展。促进农民就地就近就业创业。实施县域农民工市民化质量提升行动。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。　　乡村建设落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所；不具备条件的可建设卫生旱厕。加强农民数字素养与技能培训。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育。实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。　　乡村治理持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。办好中国农民丰收节。推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。创建一批“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”。防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。推动实现“两新”　　乡村振兴取得新进展继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优惠的存款准备金政策。启动“神农英才”计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。探索新型农村集体经济发展路径。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，采取先创建后认定方式，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。按规定建立乡村振兴表彰激励制度。　　农业农村现代化迈出新步伐推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业技术体系建设。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。推进农业现代化示范区创建。 作者： 2022/02/23 15:12
  • 《内蒙古自治区养殖水域滩涂规划（2020-2030年）》解读 来源: 内蒙古自治区农牧厅网站作者:养殖水域滩涂规划制度是渔业渔政管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据。根据《中华人民共和国渔业法》《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔2016〕39号)《农业农村部关于进一步加快推进水域滩涂养殖发证登记工作的通知》(农渔发〔2020〕6号)《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号)等文件要求，在全区各盟市养殖水域滩涂规划全面编制完成的基础上，由内蒙古自治区农牧厅组织起草了《内蒙古自治区养殖水域滩涂规划(2020-2030年)》。一、规划编制背景2016年12月，原农业部印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》，全面启动新一轮养殖水域滩涂规划编制。2018年，我区完成39个重点旗(县、区)的养殖水域滩涂规划编制发布工作。2021年4月，12个盟市全部完成养殖水域滩涂规划发布工作。为切实贯彻践行“绿水青山就是金山银山 ”理念，以“让天更蓝、山更绿、水更清，让生活更美好”为愿景，促进水产养殖业健康可持续发展，结合内蒙古自治区经济发展和生态保护需要，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现渔业高质量发展的总目标，特制订本规划。二、规划编制的意义通过开展规划编制，厘清我区养殖现状，加快构建水产养殖业绿色发展空间格局，明确养殖水域滩涂功能区域范围，合理调整养殖生产布局，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，分类制定不同功能区划的管控措施，做到依法管控，措施有力，进一步促进我区渔业健康可持续发展。三、主要政策依据1.《中华人民共和国渔业法》(2013年12月28日修订)2.《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日施行)3.《中华人民共和国自然保护区条例》(2017年10月7日修订)4.《风景名胜区管理条例》(2006年12月1日施行)5.《水产种质资源保护区管理暂行办法》(2011年3月1日施行)6.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号)7.《农业农村部  生态环境部  自然资源部  国家发展和改革委员会  财政部  科学技术部  工业和信息化部  商务部  国家市场监督管理总局  中国银行保险监督管理委员会关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》(农渔发〔2019〕1号)四、编制过程自治区农牧厅高度重视养殖水域滩涂规划编制工作，安排专项资金支持编制工作，并积极协调国土、环保、水利、林草、文旅等部门给予配合，有力推动了此项工作顺利开展。为确保规划编制工作高质量的完成，经农业农村部渔业渔政管理局推荐并多方咨询后，我厅委托中国水产科学研究院淡水渔业研究中心编制《内蒙古自治区养殖水域滩涂规划(2020-2030年)》。编制工作启动以来，工作人员深入现场调研，调查了解我区的水域滩涂资源、河流气象、渔业主要养殖品种、面积、渔业统计数据等情况。同时向12盟市及有关部门征集相关资料，并对所有材料细致研读，整理出与本规划相关的内容。在全区12个盟市养殖水域滩涂规划全面编制完成的基础上，撰写规划文本，绘制规划地图。向相关部门、各盟市人民政府征求了意见，并按照程序进行了专家论证、风险评估、合法性审核，经自治区人民政府同意，现予以印发。五、主要内容《规划》包括总则、养殖水域滩涂利用评价、养殖水域滩涂功能区划、保障措施、附则五部分。(一)总则。包括前言、编制依据、目标任务、基本原则、规划范围。(二)养殖水域滩涂利用评价。包括水域滩涂承载力分析、水产养殖产业发展分析、养殖水域滩涂开发总体思路。(三)养殖水域滩涂功能区划。包括功能区划概述、禁止养殖区、限制养殖区、养殖区区划范围及类型。(四)保障措施。包括加强组织领导、强化监督检查、完善生态保护、其他保障措施。(五)附则。包括规划效力、规划图表。 作者： 2022/01/25 16:26
  • 内蒙古自治区高标准农田上图入库工作指南  来源: 巴彦淖尔市农牧综合保障中心（巴彦淖尔市农业科技电视制作中心）作者: 为贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》(国办发〔2019〕50 号)关于“建成全国农田建设‘一张图’和监管系统”的要求，依据《高标准农田建设通则》等有关规定，推进全区各级各类高标准农田建设项目全部上图入库，确保按时保质完成工作任务，制定本工作指南。一、2011-2018年立项的农田建设项目(一)需提交的材料1.项目申报:填写申报基本信息(补录项目的项目名称、立项年度、地形地貌、项目区耕地质量等级、计划建设面积、高效节水面积、计划总投资、资金渠道、开工日期、建设地址、主要建设内容等信息)，上传附件文件(项目设计图、概算书、专家评审文件、立项批复文件、资金计划下达文件、项目开工文件及其他相关文件)，上传地理信息文件(项目区、建成区矢量图层)，确认补录完成。2.项目竣工:填写竣工时间，确认当前项目已竣工。3.项目验收:填写验收基本信息(验收日期、验收文号、资金等)，上传附件(建设后影像数据资料、竣工验收报告、财务决算报告、竣工审计报告和其他文件)，上传验收的地理坐标文件(上传成功后要点击“检查结果”校验)，确认项目验收。(二)上图入库流程1.完成“十二五”以来高标准农田建设清查评估数据库成果汇交的盟市，经自治区农牧厅统一建库报送至农业农村部，由部农田建设管理司统一导入全国农田建设综合监测监管平台。2.对未在“十二五”数据库内的符合高标准农田建设要求的项目，需要当地农牧部门通过全国农田建设综合监测监管平台项目管理模块中的历史项目补录子模块填报项目申报、项目竣工、项目验收三个阶段的基本信息。二、2019-2021年立项的高标准农田建设项目2019年起主要由农业农村部下达各地的高标准农田建设项目，需要通过全国农田建设综合监测监管平台填报项目申报、审批、实施、竣工、验收等各阶段数据内容。可扩展至2021后续年度立项的高标准农田建设项目。(一)需提交的材料1.项目申报:项目基本信息、项目区现状照片、项目地块空间坐标、建设前耕地质量等级数据、项目初步设计、任务和投资完成情况表、预期效益表、资金投入情况表;2.项目审批:专家评审报告、项目批复文件;3.项目备案:项目备案信息、项目备案文件;4.项目开工:监理单位的项目开工令;5.进度报告:建设工程百分比和实际投资完成情况、项目调度情况表;6.项目竣工:竣工时间、地块空间坐标;7.项目验收:验收阶段基本信息(验收日期、说明和备注)、完成情况(建设内容情况表和效益表)、竣工附件(建设后项目区影像数据资料、验收后耕地质量等级数据、竣工图、结算资料、竣工验收报告、单项工程验收表、实施总结报告、财务决算报告、审计报告、项目变更批复文件及其他相关文件)、验收后地理信息文件。(二)上图入库流程1.旗县级基础信息录入。旗县农牧部门根据项目批复文件、验收文件等在系统上传高标准农田建设项目名称、建设地点、建设规模、高标准农田建设面积、建成高标准农田质量等级等项目基本信息。2.旗县级项目区建设范围标绘。结合最新土地利用现状数据与高分辨遥感影像，在土地类型为耕地的范围内标绘高标准农田建成区域界线。空间坐标统一采用2000国家大地坐标系，高斯克吕格投影3度带，数据格式为Shapefile图形数据。3.盟市级审核审批。盟市农牧部门审核所辖旗县项目信息，汇总后报送自治区农牧厅。对2019年度起新立项的高标准农田项目进行复查，复查重点为项目区是否与2011年以后实施的项目重叠、地类是否符合要求、面积是否达到建设计划任务等内容。4.自治区级审核汇总入库。自治区农牧厅检查项目上图入库填报信息、审核汇总盟市级项目批复情况和日常调度数据，在全国农田建设综合监测监管平台中审批项目信息。高标准农田上图入库工作流程图三、相关要求(一)工作要求1.数据要求。做到数据信息填写详实、拐点坐标位置准确。2.汇交要求。明确汇交数据内容与格式，按时保质完成数据汇交。3.质量要求。对汇交数据完整性、格式正确性、标准符合性、图数一致性、空间拓扑一致性等内容进行审核，保证数据的真实和准确。(二)保密要求1.各级农牧部门开展上图入库工作时，按照国家有关保密法律法规要求，采取有效的保密措施防止泄密。2.各级农牧部门在制作、导出和汇交本地区高标准农田建设上图入库数据时，应对数据的生产、加工、提供、使用、传递、保存和销毁建立严格的登记制度。3.确需委托第三方开展高标准农田建设上图入库工作的，各级农牧部门应与第三方签订保密协议，督促其在工作中加强数据保密管理，并在委托工作结束后监督其销毁数据。信息来源：内蒙古自治区农牧厅 作者： 2022/01/05 17:14
  • 三大粮食作物农业保险政策扩面提标 巴彦淖尔市政府门户网站 www.bynr.gov.cn    保险护航 安心种粮　　近期，财政部会同有关部门和单位印发通知，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，2022年实现13个粮食主产省份的产粮大县全覆盖。三大粮食作物农业保险政策进一步扩面、提标，将如何提升农民种粮积极性？财政又将如何发挥支持作用？　　扩面——　　将适度规模经营农户和小农户纳入保障　　“去年快速理赔，我体会到保险的好处。今年种植了240亩，全都参加了小麦全成本保险。”山东省肥城市王庄镇孝堂峪村种粮大户尹林林说。去年4月，一场倒春寒让尹林林的181亩小麦产量受损，小麦完全成本保险让他得到每亩553元的赔付。　　同样受益的还有辽宁省锦州市义县七里河镇上坎子村村民吴利民。去年6、7月间，锦州遭遇旱灾，其中义县大田玉米严重受损。“我是十里八村承包土地最多的，赶上大旱，给土地流转者的承包款都成了问题。多亏有了玉米收入保险，解了我的燃眉之急。”他投保的1742.24亩玉米收入保险，缴纳保费4.02万元，获得赔款24.04万元。　　从2018年开始，中央财政在内蒙古、辽宁、安徽、山东、河南、湖北6个粮食主产省份的24个产粮大县开展了为期3年的三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点，众多像尹林林和吴利民这样的农户尝到了甜头，要求政策扩面的呼声很高。　　财政部有关负责人表示，将在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个粮食主产省份的产粮大县对稻谷、小麦、玉米三大粮食作物，开展完全成本保险和种植收入保险，中央和地方财政对投保农户实施保费补贴。今年覆盖500个产粮大县，约占实施地区的60%，2022年实现13个粮食主产省份产粮大县全覆盖。同时，本次扩大政策实施范围，还将适度规模经营农户和小农户都纳入了保障范围，契合新型经营主体的风险保障需求，政策实施范围内的全体农户可自主自愿投保。　　提标——　　保障水平高，最高可达相应品种种植收入80%　　农业保险是农业生产保障的重要手段。自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来，我国农业保险不断扩面、增品、提标，覆盖三大粮食作物、天然橡胶、油料作物等16个大宗农产品及60余个地方优势特色农产品。　　“每亩保障金额930元，完全成本保险相对普通小麦种植保险保额每亩提升430元，保障金额不仅覆盖了小麦种植的种子、肥料、农药、机耕等直接物化成本，还包括土地成本和人工成本。”尹林林给记者算了一笔账。　　“完全成本保险、种植收入保险能够显著提高农民种粮积极性，主要原因之一是保险保障水平高，完全成本保险的保险金额覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本，种植收入保险的保险金额覆盖农业种植收入。”财政部有关负责人介绍，这两个险种的保障水平最高均可达相应品种种植收入的80%，大大超过了传统的直接物化成本保险最高40%的保障水平，极大稳定了投保农户种粮收入预期，同时有效防止脱贫粮农返贫现象的发生。　　不仅保障水平高，责任范围也更广。完全成本保险的保险责任涵盖当地主要自然灾害、重大病虫害和意外事故等，种植收入保险的保险责任涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失，保险责任范围设置相当广泛，基本解决了农民种粮的后顾之忧。　　稻谷、小麦、玉米是老百姓饭碗里的主要粮食品种，针对这三种事关国计民生的主粮作物，财政部早已有农业保险政策安排。比如具有“低保障、广覆盖”的特点、面向全体农户的直接物化成本保险，保障水平覆盖种子、农药、化肥、农膜等；还有已在500个产粮大县开展的农业大灾保险试点，面向适度规模经营农户，保障水平覆盖直接物化成本和土地成本。新政策如何与已有政策相衔接？　　财政部有关负责人介绍，结合我国农业保险发展实际，在对几个险种进行分析评估后，明确作为基本险的直接物化成本保险将长期保留，“主要源于部分小农户等投保主体可能更偏好自缴保费较低的直接物化成本保险，宜给予农户根据自身需求和经济实力选择险种的权利。”同时，该负责人表示，将于2022年起取消农业大灾保险，因为完全成本保险和种植收入保险保障水平更高，符合目前我国农业保险发展阶段和实际，而农业大灾保险属于一项过渡性的试点政策，可由完全成本保险或种植收入保险替代，考虑到2021年已有农户投保农业大灾保险，将于2021年保留用于过渡。　　保障——　　中央和地方财政补贴农户保费　　两类保险的扩面、提标离不开有力的财政保障。通知规定，中央和地方财政对投保农户保费实施补贴，补贴标准为在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%，未对农户自缴比例和市县财政承担比例作出要求，由实施地区省级财政结合实际自主确定。　　今年1—3月，财政部已就预算安排与13个粮食主产省份进行了反复测算，确定扩大政策实施范围所需财政资金。　　近些年，我国农业保险高质量发展加速，财政支持发挥了重要保障作用。2020年我国农业保险保费收入815亿元，成为全球农业保险保费规模最大的国家，中央财政拨付农业保险保费的补贴资金达285.39亿元，为1.89亿户次农户提供风险保障4.13万亿元，中央财政补贴资金使用效果放大145倍。　　“现代农业越发展，规模化程度越高，金融保险越重要。”财政部有关负责人表示，我国已初步形成了符合国情的农业保险“四梁八柱”，构建了“中央保大宗，地方保特色”的补贴体系，下一步要从完善农业支持保护制度和农村金融服务体系角度出发，坚持问题导向、重点突破，围绕切实加大金融资源向乡村振兴重点领域的倾斜力度，精准把握我国农业保险发展方向，服务保障国家粮食安全。　　该负责人表示，具体将从以下几方面推进：一是建立健全制度体系，修订《农业保险条例》，完善配套政策措施；二是用足用好农业保险保费补贴支持政策，用好保费补贴存量，扩大保费补贴增量，充分利用国际规则，发挥好农业保险作用；三是加快建设农业数据信息服务平台，使其近期成为政府管理农业保险的重要工具，远期成为承接支农惠农政策和指导农业生产的重要抓手，提高农业保险政策的精准性、实效性；四是鼓励各地结合实际探索开展农业保险创新试点，开发标准化农业保险产品，完善风险区划和费率调整机制；五是完善农业保险大灾风险分散机制，形成多方参与、风险共担的“全链条”农业保险大灾风险分散机制。  作者： 2021/12/24 09:45
  • 擅用农药被判缓刑考验期内禁止种菜 来源：法治日报        食品安全关系到每一个人的健康，近日，新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院审理了两起生产有毒、有害食品的案件，被告人曹某、蔺某因犯生产有毒、有害食品罪，均被判处有期徒刑6个月，缓刑1年，并处罚金人民币1000元，同时禁止被告人曹某、蔺某在缓刑考验期内从事种植蔬菜类活动。　　今年3月，曹某在自家种植的韭菜根部发现很多蛆虫。为消灭蛆虫，曹某明知农药“毒死蜱”严禁在蔬菜上使用，仍心存侥幸，在灌溉韭菜过程中将大约150ml的“毒死蜱”全部浇入。随后，当地农业农村局在曹某种植的韭菜中检测出农药“毒死蜱”。　　无独有偶，今年4月13日，蔺某为了消灭自家韭菜地的害虫，将两瓶“毒死蜱”稀释后，灌溉到韭菜地中。4月18日，当地农业农村局工作人员在蔺某家种植的韭菜中检测出“毒死蜱”。　　伊州区人民检察院审查后认为，曹某、蔺某在食用农产品种植期间使用禁用农药，犯罪事实清楚，证据确实、充分，遂依法向伊州区人民法院提起公诉。　　伊州区人民法院刑事审判庭分别于10月12日、10月26日开庭审理了这两起案件。法院认为，被告人曹某、蔺某在种植食用农产品过程中使用禁用农药，其行为已构成生产有毒、有害食品罪。鉴于被告人曹某、蔺某生产的有毒、有害蔬菜尚未上市销售，未造成严重后果，且两人自愿认罪认罚，根据被告人曹某、蔺某的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，可以适用缓刑，同时宣告禁止令。　　据此，法院作出如上判决。　　法官说法　　法官庭后表示，根据刑法第一百四十四条规定，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。曹某、蔺某的行为符合生产有毒、有害食品罪的犯罪构成。　　法官提醒，农户选择农产品时，必须严格遵守国家食品卫生管理法规，在允许的范围内使用，这既是为了自己的长远利益，也是为了他人的生命健康。生产经营中一定要增强法律意识，致富有道，守法为首。 作者： 2021/12/20 10:19
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