• 政策法规
  • 农业部副部长陈晓华:大力发展一村一品 带动农民致富增收(下) 二、准确把握一村一品发展面临的新形势和新要求   随着我国经济进入新常态,农业发展的内外环境也正在发生深刻变化,迫切需要加快转变农业发展方式,全面推进农业现代化建设。在新的形势下,发展一村一品,要有新思路,明确新要求。   (一)要更新发展理念   新常态下,农业发展要由拼资源、拼投入的粗放式增长向集约、高效、环保、安全的可持续发展道路转变;农业结构要由单一生产向市场需求和健全产业链的方向转变。面对新形势,发展一村一品要着重强化“三个意识”,树立“三个理念”。要强化效益意识,用产业化的理念谋划一村一品发展,加快推进产加销一条龙、贸工农一体化,努力形成一村一品、一品一社,一乡一业、一业一企的产业化经营模式。要强化品牌意识,更加注重特色产品的品牌打造,用品牌带动的理念推动一村一品发展,向品牌经营要效益,加快推进产业升级。要强化创新意识,积极利用农产品电子商务、“互联网+农业”等新兴业态,助推一村一品发展,实现特色产品优质优价。   (二)要抓住发展机遇   目前,我国人均国内生产总值已达到7000美元水平,进入食品消费结构加快转型升级阶段,对农产品的消费需求呈现出多样化、差异化、个性化的特征,人们不仅要求吃饱吃好,而且要吃得安全、吃得营养、吃得健康,对优质、安全、生态、特色农产品的需求快速增长。农业生产要在保障农产品总量平衡的基础上,加快调整产业和产品结构,丰富产品品种,提高产品品质。一村一品最大特点就是特和优,人无我有,人有我优,人优我特。新形势下,发展一村一品要立足资源禀赋,根据消费需求,找准市场定位,变“生产导向”为“消费导向”,积极发展特而专、新而奇、精而美的产品,丰实“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”“奶瓶子”,适应城乡居民不断升级的消费需求。   (三)要加快发展进程   全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。习近平总书记强调:“欠发达地区抓发展,更要立足资源禀赋和产业基础,做好特色文章,实现差异竞争、错位发展。”发展一村一品是欠发达地区开展扶贫开发、帮助农民脱贫致富的重要途径。要通过发展一村一品,加快产业帮扶,引导贫困地区发掘优势资源,实行整村推进、整体开发,一村带多村、多村连成片,培育壮大特色主导产业,将资源优势转化为产业优势,产业优势转化为经济优势,早日走上脱贫致富道路,同步进入全面小康。   三、强化政策措施,深入推进一村一品发展   推进一村一品是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要基础性工程。当前和今后一段时期,发展一村一品要以建设特色现代农业为主线,以农业增效和农民增收为目标,以市场为导向,以科技、人才为支撑,以特色产业为主攻方向,依托资源和区位优势,充分发挥农民的主体作用和新型经营主体的带动作用,推动农业专业化规模化品牌化发展,培育专业村镇、实现强村富民。力争到“十三五”期末,使更多的村镇主导产业更加突出、品牌优势更加明显、农村经济更具活力、农民生活更加富裕。为实现这一目标,要努力做到“五个加强”。   (一)加强组织领导,夯实发展基础要把发展一村一品纳入“十三五”农业农村经济发展的大局中去谋划,建立健全一村一品工作推进和协调机制,形成工作合力,确保工作顺利推进。要结合贯彻《特色农产品区域布局规划(2013—2020年)》和新一轮农业结构调整优化,认真研究本地资源、区位特色和产业布局特点,科学分析国际国内市场供求变化,因地制宜,扬长避短,找准产业和产品的切入点,进一步明晰本地一村一品发展的目标和重点,加强指导和服务。   (二)加强政策扶持,优化发展环境要积极争取资金和项目支持,加大对一村一品的支持力度。对一村一品产品的品牌创建和认证应简化手续、减免费用。已经制定和实施的支农惠农政策,要尽可能把扶持区域特色产业、发展一村一品纳入其中。整合政策资源,积极借助国家农业综合开发、现代农业示范区建设、美丽乡村建设和扶贫开发等项目支持一村一品发展。   (三)加强市场引领,提升发展水平支持一村一品专业村发展龙头企业、农民合作社,壮大农村经纪人队伍,组织农民发展规模化标准化生产。要开展多种形式的学习交流、村企对接活动,组织专业村镇与龙头企业、农民合作社等进行有效对接,带动专业村镇产品销售和品牌建设,拓宽一村一品名优产品市场空间。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的特色现代种养业,带动区域特色产业发展。鼓励在条件具备的地方发展电子商务平台服务一村一品,支持专业村镇积极发展农产品上线营销和市场推广。   (四)加强宣传推介,营造发展氛围努力打造一批具有较强影响力的专业村镇和特色农产品知名品牌。要采取多种方式,宣传推介示范村镇名优特色产品,宣传推广示范村镇的经验做法,示范带动更多的村镇发展一村一品。继续加大全国一村一品示范村镇创建力度,各地应结合实际开展相关认定工作,有重点地抓好典型示范。充分利用各种媒体和交易会、推介会等形式,展示展销一村一品发展成果,努力提高一村一品的知名度和影响力,继续营造社会各界关心一村一品发展、支持一村一品发展的良好氛围。   (五)加强智力支撑,增强发展后劲充分发挥农民的主体作用,进一步激发农民的自强自立和创新意识,培养农民团结协作精神,调动农民发展生产的积极性和创造性。要结合阳光工程和农村实用人才培养等项目,集成利用各种资源,积极开展一村一品带头人培训,增强他们发展生产、创业兴业、带头致富的能力,带动更多农民成为推进一村一品发展的主力军。采取引导、扶持和激励措施,吸引城镇各类专业人才投身一村一品发展。鼓励农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业,开发特色资源,发展优势产业。  (原文载于《农民日报》2015年10月27日 01版) 作者: 2015/11/23 09:11
  • 内蒙古自治区建立乡村医生退出机制 并提高养老待遇 2015/11/11| 内蒙古新闻网-《内蒙古日报》 昨日,记者从自治区卫计委获悉,今年10月底自治区政府出台《内蒙古自治区进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》(以下简称《方案》),明确提出建立乡村医生到龄退出机制,并对于符合参加企业职工基本养老保险的乡村医生,可按规定参加企业职工养老保险;不符合参加企业职工养老保险条件的,可在户籍所在地参加城乡居民养老保险,对于已经退出岗位的,要进一步提高乡村医生的养老待遇。   《方案》明确,对于男年满60周岁、女年满55周岁、从业10年以上(含10年)并已经退出工作岗位的乡村医生,各地区要结合实际,进一步提高乡村医生养老待遇,每月按照一定标准给予生活补助,所需资金由盟市、旗县级财政解决;建立在岗乡村医生到龄退出制度,对于男年满60周岁、女年满55周岁依法注册的在岗乡村医生,退出乡村医生岗位,不再从事乡村医生工作。确有需要的,苏木乡镇卫生院可以返聘其继续执业;建立违规违纪乡村医生辞退制度,对于乡村医生执业期间出现因个人原因不能胜任乡村医生工作、自动脱离乡村医生岗位半年以上或累计脱岗1年,连续2年考核不合格,违规套取各类专项资金,出现医疗、基本公共卫生服务重大责任事故等违规违纪行为之一的,旗县级卫生计生行政部门应当根据相关规定处理,直至吊销其《乡村医生执业证书》。  《方案》还明确,各地区要综合考虑乡村医生工作的实际情况、服务能力和服务成本,采取政府购买服务的方式,保障乡村医生合理的收入水平;对于乡村医生提供的基本公共卫生服务,根据核定的任务量和考核结果,将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生。在2014年和2015年将农村牧区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上,未来新增的基本公共卫生服务补助资金按照国家有关要求重点向乡村医生倾斜,用于加强嘎查村基本公共卫生服务工作。 作者: 2015/11/13 09:08
  • 《深化农村改革综合性实施方案》发布 2015-11-11 农科情报近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》,要求从总体上把握好农村改革的方向,提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径,从全局上更好地指导和协调农村各项改革,加强各项改革之间的衔接配套,最大限度释放改革的综合效应。《方案》提出,到2020年,农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善,新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立,农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善,农民民主权利得到更好保障,农业农村法律法规进一步完善并加强,农村基层法治水平进一步提高,农业现代化水平和农民生活水平进一步提升,农村经济社会发展更具活力。《方案》强调,深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。在深化农村集体产权制度改革方面,具体任务包括深化农村土地制度改革,分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,深化林业和水利改革。在加快构建新型农业经营体系方面,具体任务包括推动土地经营权规范有序流转,加强农民合作社规范化建设,创新农业社会化服务机制,培养职业农民队伍,健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制,推进农垦改革发展和全面深化供销合作社综合改革。在健全农业支持保护制度方面,具体任务包括建立农业农村投入稳定增长机制,完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度,完善农业补贴制度,建立农田水利建设管理新机制,深化农业科技体制改革,建立农业可持续发展机制,加快农村金融制度创新。在健全城乡发展一体化体制机制方面,具体任务包括完善城乡发展一体化的规划体制,完善农村基础设施建设投入和建管机制,推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制,加快推进户籍制度改革,完善城乡劳动者平等就业制度。在加强和创新农村社会治理方面,具体任务包括加强农村基层党组织建设,健全农村基层民主管理制度,加强农村精神文明建设,创新农村扶贫开发体制机制,深化农村行政执法体制改革。(来源:北京市农林科学院信息所独家报道) 作者: 2015/11/11 11:09
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