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  • 通知公告
  • 关于各位用户参加政风行风评议的通知 12396移动信息服务信息员及平台用户：     近日，市政府纠风办开展网上评议政风行风工作，希望12396移动用户积极参与评议活动，对我们的工作提出意见，以便我们今后不断改进工作，提供更好的服务。具体评议办法如下：     方法一：通过电脑或手机浏览器，登录巴彦淖尔市纪检监察网（http://bynes.nmgjjjc.gov.cn/），点击“政风行风评议”链接参与评议。     方法二：使用微信登录“巴彦淖尔市纠风办”微信公众平台（方式一：扫描微信公众平台二维码；方式二：在微信中搜索“巴彦淖尔市纠风办”）参与评议。本次评议不会对微信账号统计，不会泄露相关信息，请大家放心投票。 作者： 2017/09/11 15:41
  • 临河区肉羊疫病防控告知书 临河区肉羊疫病防控告知书 时间: 2017年7月27日 来源: 临河区农牧业局作者: 邢明勋广大肉羊养殖户朋友们：近期，我区部分肉羊养殖户羊只出现异常发病死亡现象，为及时有效控制肉羊疫病的发生，减少养殖场户损失，确保养殖业持续发展和广大人民群众健康安全，现将有关情况告知如下：一、症状1、临床症状：高热、精神萎靡、呼吸急促、伴随咳喘、流涎、流泪、有水样或脓性鼻液，有的伴有腹胀、腹泻、溃疡、结膜充血等临床症状。2、病理变化：主要病理变化在肺部，出现纤维素性肺炎、浆液性肺炎及胸膜炎。二、病例诊断通过流行病学调查和实验室检测，主要为羊传染性胸膜肺炎和链球菌病，也存在传染性口泡炎、梭菌病、腺病毒和粘膜腹泻病病毒感染。多数病羊为混合感染，是引起咳嗽、流鼻液、高温、腹泻的主要原因。三、治疗方法1、传染性胸膜肺炎：可用阿奇霉素、泰乐菌素、磺胺间甲氧嘧啶钠、替米考星等治疗。2、链球菌病：可以用青霉素类或头孢类药物治疗。3、病毒性传染病：可以试用干扰素、胸腺肽、核酸、刀豆素、达菲、双黄连等药物治疗。4、治疗原则：抗病毒、抗支原体、抗细菌。处方为阿奇霉素、达菲、头孢类药物或青霉素类。四、防控措施1、按程序进行规范免疫:疫苗必须使用农业部指定厂家生产的疫苗，正确运输和保存疫苗，由专业技术人员具体实施动物免疫，严格按照说明书要求进行操作，禁止更改免疫剂量。2、强化检疫监管：严格执行调入动物报批报检制度，禁止从疫区调入动物，调入动物实行严格的隔离制度，隔离20天后再进行混群饲养管理。3、加强饲养管理：采取封闭管理模式进行饲养，提供优质均衡饲料，科学饲喂和免疫，尽量减少羊只因环境、运输、转群等因素造成的应急反应，发现病羊及时进行隔离治疗。4、做好日常预防消毒工作：规模场户定期进行预防消毒，交替使用氯制剂或火碱等消毒药品。5、药物预防措施：对发生疫病风险羊群，选择黄芪多糖、达菲、刀豆素、泰妙菌素等混入饲料中预防，连用5～7天。临河区重大动物疫情举报电话：8324049 临河区动物疫病预防控制中心 宣 作者： 2017/08/03 15:45
  • 2017年养殖补贴项目公布了！今年养殖补贴真不少！ 一、畜禽良种补贴国家对使用良种精液开展人工授精的能繁母猪、奶牛、肉牛养殖场（小区、户）进行补贴。补贴标准为：生猪：按每头能繁母猪每年使用4份精液，每份精液补贴10元，计40元；奶牛：按照每头能繁母牛补贴70元。荷斯坦牛每头能繁母牛每年使用2剂冻精，每剂冻精补贴35元；肉牛：乳肉兼用西门塔尔牛每头每年使用2剂冻精，每剂补贴10元；肉用能繁母牛每头每年使用2剂冻精，每剂补贴5元；羊：种公羊一次性补贴800元/只。二、畜禽标准化规模养殖场（小区）申报时间：3月、8月 生猪：能繁母猪存栏300头以上，且年出栏肥猪5000头以上，补贴25-100万；肉牛：年出栏育肥牛500头以上，或存栏能繁母牛50头以上，补贴25-50万；肉羊：农区存栏能繁母羊250只以上，或年出栏肉羊500只以上的养殖场；牧区存栏能繁母羊400只以上，或年出栏肉羊1000只以上，补贴25-50万；肉鸡：单栋饲养量5000只以上，年出栏量10万只以上，补贴35万；奶牛：年存栏300-499头的养殖场（小区），每个中央补助投资80万；年存栏500-999头的养殖场（小区），每个中央补助投资130万；年存栏1000头以上的养殖场（小区），每个中央补助投资170万；蛋鸡：产蛋鸡养殖规模（笼位）在1万只以上，补贴35万；兔、水禽、蜜蜂：浙江、福建、江西、山东、湖北、广西、四川和青海8省区启动，具体要求由各试点省结合本地实际自行确定。 三、畜禽养殖标准化示范项目项目要求：同上项目补贴：一般中央无补贴，可以优先申报其他项目申报时间：2-4月 四、现代种业提升工程畜禽良种项目项目补贴：生猪、肉牛、奶牛育种创新基地项目中央投资最高限额为500万，羊和鸡育种创新基地项目中央投资最高限额为300万。申报时间：1月份生猪育种创新基地：长白猪存栏600头以上，或大白猪存栏600头以上，或杜洛克猪存栏300头以上，年测定种猪2000头以上。肉牛育种创新基地：单品种基础母牛存栏100头以上。羊育种创新基地：种肉羊场特、一级基础母羊300只以上，种毛、绒羊场特、一级基础母羊600只以上。奶牛育种创新基地：牛场存栏优秀种子母牛300头以上。鸡育种创新基地：蛋鸡肉鸡种鸡场基础群存栏1万套以上。 五、畜禽水产标准化养殖项目项目要求：养殖规模具体参照当地要求（一般为生猪年出栏在0.5—5万头，能繁母猪存栏300头以上；蛋鸡存栏在1万—10万羽；肉鸡出栏量在5万—100万羽，且单栋饲养量不低于5000羽。肉牛年出栏100头以上；肉羊年出栏300只以上。）项目补贴：50-150万 六、畜禽粪污资源化利用试点项目项目要求：生猪、奶牛、肉牛、肉鸡养殖规模分别达到年出栏5万头、1000头、2000头、1000万只以上。商业化畜禽粪污处理企业周边畜禽粪污年产生量在2万吨以上。项目补贴：300-1000万申报时间：9-10月份七、农业综合开发畜禽良种繁育申报主体：企业和合作社项目要求：成立2年以上，注册资本300万元以上项目补贴：300万申报时间：11-12月 扶持政策也给力这些重大动物疫病疫苗免费国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等动物疫病实行强制免疫政策。上述重大动物疫病强制免疫疫苗，养殖场（户）无需支付疫苗费用。 因这些重大动物疫病扑杀，补偿损失国家对因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病的动物及同群动物，布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀。对因上述疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助。 作者： 2017/03/27 09:51
  • 今年财政将安排25.6亿元资金支持这项改革！ 农业部召开的耕地轮作休耕制度试点推进落实会，今年我国将扩大耕地轮作休耕制度试点规模。在东北冷凉区、北方农牧交错区推广轮作1000万亩，扩大500万亩。在河北地下水漏斗区、湖南重金属污染区、西南西北生态严重退化地区休耕200万亩，扩大84万亩。目前试点任务已分解到相关省份。今年中央财政共安排25.6亿元资金，支持开展耕地轮作休耕制度试点。农业部要求各地加强与财政部门的沟通，根据分解到县的试点任务和相应的补助标准，加快资金拨付进度，尽快落实到户，让农民吃上“定心丸”。 为什么要实行轮耕休耕？十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。保护耕地有两条基本原则，一是严格地保护数量；二是不断地提升耕地质量。我国人多地少，土地资源紧缺，这些年，我们以有限的耕地养活了十几亿人，但也付出了极大代价，耕地数量减少、地力严重透支、水土流失，地下水超采、土壤污染加重等问题已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。而实行轮作休耕制度，有利于耕地休养生息和农业可持续发展。这些补贴怎么发？以去年为例，发放现金或折粮实物补助。1.轮作补助标准。与不同作物的收益平衡点相衔接，互动调整，保证农民种植收益不降低。结合实施东北冷凉区、北方农牧交错区等地玉米结构调整，按照每年每亩150元的标准安排补助资金，支持开展轮作试点。2.休耕补助标准。与原有的种植收益相当，不影响农民收入。河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元，湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助1300元（含治理费用），所需资金从现有项目中统筹解决。贵州省和云南省两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元，甘肃省一季作物区全年休耕试点每年每亩补助800元。3.补助方式。中央财政将补助资金分配到省，由省里按照试点任务统筹安排，因地制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式，落实到县乡，兑现到农户。允许试点地区在平均补助水平不变的前提下，根据试点目标和实际工作需要，建立对农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系，以评价结果为重要依据实行保基本、重实效的补助发放制度。 作者： 2017/03/24 09:48
  • 内蒙古自治区人民政府 关于做好取消政府还贷二级公路收费和 涉及人员安置工作有关事宜的通知 公开单位：自治区政府办公厅办公地址：内蒙古呼和浩特市赛罕区敕勒川大街1号; 联系电话：0471-4825916返回该部门首页索 引 号 01151201X/2017-00033信息分类业务工作  \  通知发文机关内蒙古自治区人民政府标      题内蒙古自治区人民政府关于做好取消政府还贷二级公路收费和涉及人员安置工作有关事宜的通知发文字号内政发电〔2017〕7号成文日期2017-03-02内蒙古自治区人民政府关于做好取消政府还贷二级公路收费和涉及人员安置工作有关事宜的通知内政发电〔2017〕7号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：　　为全面贯彻落实自治区第十次党代会精神和交通运输部取消政府还贷二级公路收费债务补助政策，自治区人民政府决定于2017年5月1日起取消全区所有政府还贷二级公路收费。现就做好取消政府还贷二级公路收费和涉及人员安置工作有关事宜通知如下：　　一、从2017年5月1日零时起，全区所有政府还贷二级公路停止收费。此次取消政府还贷二级公路收费不包括BOT 等经营性未到期二级收费公路和一级一幅公路。根据《收费公路管理条例》相关规定，收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止收费之日起15日内拆除道路收费设施。各盟市要提前安排部署，认真做好停止收费后收费设施的拆除工作。政府还贷二级公路取消收费后，公路后续所需养护经费按国家规定标准从自治区各级财政列支，以确保公路应养尽养、足额列养、运行畅通。 　　二、各盟行政公署、市人民政府及交通运输主管部门负责取消政府还贷二级公路收费涉及人员的安置工作，要按照“转岗不下岗”的要求，确保“人人有去向、不增加社会就业压力”，确保人员安置工作有序推进和社会稳定。　　三、人员安置工作原则上在3年内完成，待安置人员工资、保险费和其他福利性支出由自治区交通运输厅列入自治区本级预算，分年度拨付盟市交通运输局，由盟市交通运输局负责发放。　　四、各盟行政公署、市人民政府要立即冻结本地区取消政府还贷二级公路收费涉及的机构、人员、资金、固定资产、债务等，保证现有机构组织不散、秩序不乱、资产不流失。将取消政府还贷二级公路现有债务盟市承担部分纳入政府性债务，并列入财政预算偿还工作。　　五、各盟行政公署、市人民政府是本地区取消政府还贷二级公路收费工作的责任主体，要成立相应的组织领导机构，制定具体的实施方案和应急预案。各盟市交通运输主管部门要尽快制定取消政府还贷二级公路收费安置人员工作方案，优先在已建成和新建的高速、一级公路收费站安置，安置人员工作方案报盟行政公署、市人民政府批准后实施。　　六、各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关部门和单位要结合实际，加大宣传力度，使广大人民群众充分认识到取消政府还贷二级公路收费的必要性和现实意义，取得理解和支持，确保各项工作平稳开展。要明确此次取消政府还贷二级公路收费的范围，做好政策解读和舆论正面引导。要及时发布权威信息，积极做好思想工作，有针对性地开展宣传解释，消除疑虑，化解矛盾，为取消政府还贷二级公路收费工作的顺利推进创造良好的舆论环境，确保社会和谐稳定。　　2017年3月2日　　（此件公开发布） 作者： 2017/03/08 10:44
  • 农业部首度公布有机肥替代化肥方案：首批100个县，从果菜茶产业开刀！ 近日，农业部全文刊发《开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案》，要求以果菜茶生产为重点，实施有机肥替代化肥，涉及柑橘、苹果、茶叶、设施蔬菜等4大类经济作物及其主产区。 方案要求，到2020年，果菜茶优势产区化肥用量减少20% 以上，果菜茶核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50% 以上。 统计显示，我国苹果种植面积约有3000多万亩、茶园面积4316万亩、柑橘面积 3000多万亩，设施蔬菜达5700余万亩。方案提到的作物的种植区域基本是优势产区，传统上化肥使用量大、需求旺盛。 如若行动目标按计划实现，将对上述作物产区的化肥销量带来极大冲击，化肥企业在该地区的市场占据率或将急剧下滑，有机肥企业将备受青睐，迎头赶上。 核心产区化肥用量减少50%以上 《方案》的行动目标如下： 一是化肥用量明显减少。到2020年，果菜茶优势产区化肥用量减少20% 以上，果菜茶核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50% 以上。 二是产品品质明显提高。到 2020年，在果菜茶优势产区加快推进“三品一标”认证，创建一批地方特色突出、特性鲜明的区域公用品牌，推动品质指标大幅提高，100% 符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。 三是土壤质量明显提升。到 2020年，优势产区果园土壤有机质含量达到1.2% 或提高0.3个百分点以上，茶园土壤有机质含量达到1.2% 或提高0.2个百分点以上，菜地土壤有机质含量稳定在2% 以上。果园、茶园、菜地土壤贫瘠化、酸化、次生盐渍化等问题得到有效改善。 4大作物重点实施 苹果 推行有机肥替代化肥，在黄土高原苹果优势产区、渤海湾苹果优势产区推广4种技术模式： “有机肥+配方肥”模式、“果—沼—畜”模式、“有机肥+水肥一体化”模式、“自然生草+绿肥”模式。 柑橘 在长江上中游柑橘带、赣南—湘南—桂北柑橘带、浙—闽—粤柑橘带推广4种技术模式： “有机肥+配方肥”模式、“果—沼—畜”模式、“有机肥+水肥一体化”模式、“自然生草+绿肥”模式。 设施蔬菜 在北方设施蔬菜集中产区推广 4种技术模式：一是“有机肥+配方肥”模式、 “菜—沼—畜”模式、“有机肥+水肥一体化”模式、“秸秆生物反应堆”模式。 茶叶 在长江中下游名优绿茶重点区域、长江上中游特色和出口绿茶重点区域、西南红茶和特种茶重点区域、东南沿海优质乌龙茶重点区域推广 4种技术模式：一是“有机肥+配方肥”模式、“茶—沼—畜”模式、“有机肥+水肥一体化”模式、“有机肥+机械深施”模式。 100个重点县建立“替代”模式 方案指出，2017年，选择 100个果菜茶重点县（市、区）开展有机肥替代化肥示范，创建一批果菜茶知名品牌，集成一批可复制、可推广、可持续的有机肥替代化肥的生产运营模式，做到建一批、成一批。 力争用3—5年时间，初步建立起有机肥替代化肥的组织方式和政策体系，集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式，构建果菜茶有机肥替代化肥长效机制。 支持有机肥生产和使用 方案提出，要提升种植与养殖结合水平、提升有机肥施用技术与配套设施水平、提升标准化生产与品牌创建水平、提升主体培育与绿色产品供给水平。 同时，引导农民利用畜禽粪便等畜禽养殖废弃物积造施用有机肥、加工施用商品有机肥；推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草覆盖等技术模式，推进有机肥替代化肥。 涉及区域化肥销量或将大幅下滑 可以看出，方案对实施化肥减量、有机肥替代化肥的行动目标非常坚决。方案提到，推行果菜茶有机肥替代化肥十分紧迫、十分重要；开展果菜茶有机肥替代化肥，技术成熟、条件具备。 如果方案提到的“到2020年，果菜茶优势产区化肥用量减少20% 以上，果菜茶核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50% 以上”的行动目标按计划实现，将对上述作物产区的化肥销量带来极大冲击，化肥企业在该地区的市场占据率或将急剧下滑，有机肥企业将备受青睐，迎头赶上。.........................................................文章来源：农财网农化宝典  作者： 2017/02/27 15:31
  • 2月10日，农业部印发《开展果菜茶有机肥替代化肥行动最新方案》 以下为方案全文：加快推进农业绿色发展，要以果菜茶生产为重点，实施有机肥替代化肥，推进资源循环利用，实现节本增效、提质增效，探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。为此，特制定本方案。一、开展果菜茶有机肥替代化肥的必要性和可行性多年来，为促增产、保供给，农业资源超强利用，化肥投入过量，特别是水果、蔬菜、茶叶生产规模不断扩大，加之农村劳动力加快转移，畜禽养殖废弃物等有机肥资源利用不足，带来成本增加和环境污染，也影响产品的品质和生产效益。推行果菜茶有机肥替代化肥十分紧迫、十分重要。（一）促进农业节本增效的需要。目前，我国化肥施用量总体偏多，远高于美国、欧盟等发达国家。特别是水果、蔬菜化肥用量更多，果树亩均化肥用量是日本的 2倍多、美国的 6倍、欧盟的 7倍，蔬菜亩均化肥用量比日本高 12.8公斤、比美国高 29.7公斤、比欧盟高31.4公斤。化肥的过量使用，增加了生产成本。开发利用我国丰富的有机肥资源，实施有机肥替代化肥，利于果菜茶节本增效。（二）促进产品提质增效的需要。化肥过量施用、有机肥用量减少，影响产品品质。试验表明，施用有机肥的果园，果实外观和内在品质明显提高，可溶性固型物含量增加10% —20% ，果皮花青素含量增加 20% —30% ，维生素 C 含量提高 10% —30% ，糖酸比提高20% —50% 。同时，果色鲜艳、适口性好、商品价值也高。增施有机肥还可以增强作物抗性，降低病虫危害，减少农药用量。开发利用我国丰富的有机肥资源，实施有机肥替代化肥，利于果菜茶提质增效。（三）促进循环农业发展的需要。近年来，我国畜牧业生产发生重大变化，规模养殖成为主体。同时，养殖的集中区畜禽废弃物利用率较低，既造成资源浪费，也带来环境污染。开发利用我国丰富的有机肥资源，支持农民利用畜禽粪便积造、生产有机肥，利于实现资源循环利用。（四）保护农业生态环境的需要。化肥过量施用，不仅造成耕地质量下降，对生态环境也有不利影响。目前，我国耕地退化面积占总面积的40% 以上，耕地污染问题突出。同时，南方地表水富营养化，北方地下水硝酸盐污染，重要的原因是化肥过量施用导致的氮磷元素流失和畜禽养殖产生的面源污染。开发利用我国丰富的有机肥资源，实施有机肥替代化肥，可减少土壤和水体污染，利于保护生态环境。开展果菜茶有机肥替代化肥，技术成熟、条件具备。一是有较好的政策环境。中央作出推进生态文明建设的重大部署，正采取一系列强有力措施，保护生态环境，实行永续发展。二是有机肥资源丰富。我国有机肥资源养分总量约7000多万吨，实际利用不足40% 。资源丰富，潜力巨大。三是有成熟的技术模式。各地探索形成了一批种养结合的生产模式，集成了一套畜禽粪便堆沤还田、施用商品有机肥、沼渣沼液无害化处理还田、农作物秸秆覆盖等技术模式，为有机肥替代化肥创造了条件。二、总体思路、基本原则和目标（一）总体思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，以发展生态循环农业、促进果菜茶质量效益提升为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，突出果菜茶优势产区、核心产区、知名品牌生产基地，强化政策扶持，依靠科技进步，推进畜禽养殖废弃物及农作物秸秆资源化利用，加快有机肥替代化肥，实现节本增效、提质增效，促进农业转型升级和可持续发展。（二）基本原则坚持政策引导。落实绿色生态导向的农业补贴政策，支持农民和新型农业经营主体等使用畜禽养殖废弃物资源化产生的有机肥，鼓励农民采取秸秆还田、生草覆盖等措施，减少化肥用量，降低生产成本，改善生态环境。坚持分类指导。根据不同区域、不同作物的用肥需求和有机肥资源情况，因地制宜推广符合生产实际的有机肥利用方式，配套相应的有机肥施用设施，做到省工省时、简便易行，让农民愿意用、用得上、有效果。坚持创新驱动。积极探索适宜的组织方式和服务方式，集成组装有机肥利用技术模式。采取政府购买服务等多种方式，形成社会多方参与的格局。培育新型服务主体，开展肥料统供统施等社会化服务，加快有机肥推广应用。坚持示范带动。选择果菜茶优势产区、核心产区的重点县（市、区），以及畜禽养殖大县（市、区），推进种养结合，加快畜禽养殖废弃物资源化利用，集中打造一批有机肥替代、绿色优质农产品生产基地（园区），发挥示范效应。（三）行动目标2017年，选择 100个果菜茶重点县（市、区）开展有机肥替代化肥示范，创建一批果菜茶知名品牌，集成一批可复制、可推广、可持续的有机肥替代化肥的生产运营模式，做到建一批、成一批。力争用3—5年时间，初步建立起有机肥替代化肥的组织方式和政策体系，集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式，构建果菜茶有机肥替代化肥长效机制。具体目标是“一减两提”：一是化肥用量明显减少。到2020年，果菜茶优势产区化肥用量减少20% 以上，果菜茶核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50% 以上。二是产品品质明显提高。到 2020年，在果菜茶优势产区加快推进“三品一标”认证，创建一批地方特色突出、特性鲜明的区域公用品牌，推动品质指标大幅提高，100% 符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。三是土壤质量明显提升。到 2020年，优势产区果园土壤有机质含量达到1.2% 或提高0.3个百分点以上，茶园土壤有机质含量达到1.2% 或提高0.2个百分点以上，菜地土壤有机质含量稳定在2% 以上。果园、茶园、菜地土壤贫瘠化、酸化、次生盐渍化等问题得到有效改善。三、重点任务（一）提升种植与养殖结合水平。综合考虑土地和环境承载能力，合理确定果菜茶种植规模和畜禽养殖规模，引导农民利用畜禽粪便等畜禽养殖废弃物积造施用有机肥、加工施用商品有机肥，就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源，实现循环利用、变废为宝。（二）提升有机肥施用技术与配套设施水平。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草覆盖等技术模式，推进有机肥替代化肥。在果菜茶产地及周边，建设畜禽养殖废弃物堆沤和沼渣沼液无害化处理、输送及施用等设施，配套果菜茶生— 6 —产的机械施肥、水肥一体化等设施，应用设施环境调控及物联网设备，提高有机肥施用和作物生产管理机械化、智能化水平。（三）提升标准化生产与品牌创建水平。加快制定果菜茶有机肥替代化肥的技术规范和产品标准，推进设施标准化、生产过程标准化、投入品管理标准化，实现良好农业规范。以此为基础，创响一批地方特色突出、特性鲜明的区域公用品牌和企业品牌，提高产品知名度和附加值，促进农民持续增收和精准脱贫。（四）提升主体培育与绿色产品供给水平。制定支持有机肥生产施用的用地、用电、信贷、税收等优惠政策，优先扶持利用畜禽养殖废弃物和农作物秸秆等专业从事有机肥生产的企业和社会化服务组织。引导种养大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体生产有机肥、施用有机肥，打造一批绿色优质果菜茶生产基地（园区），增加中高端供给，满足市场多样化需求。四、区域重点及技术模式（一）苹果我国苹果种植面积和产量均占世界总量的 40% 以上，但单产较低、品质较差。生产中偏施化肥，有机肥投入不足，大部分果园位于丘陵山区，设施条件差，土壤有机质含量低，酸化、碱化问题突出，保水保肥能力弱。推行有机肥替代化肥，在黄土高原苹果优势产区、渤海湾苹果优势产区推广4种技术模式：一是“有机肥+配方肥”模式。在畜禽粪便等有机肥资源丰富的区域，鼓励种植大户和— 7 —专业合作社集中积造利用堆肥，减少化肥用量。结合测土配方施肥，在城市近郊果园推广商品有机肥。二是“果—沼—畜”模式。在苹果集中产区，依托种植大户和专业合作社，与规模养殖相配套，建立大型沼气设施，将沼渣沼液施于果园，减少化肥用量。三是“有机肥+水肥一体化”模式。在水肥条件较好的产区和新建果园，推进矮化密植，在增施有机肥的同时，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率。四是“自然生草+绿肥”模式。在水热条件适宜的区域，通过自然生草或种植绿肥覆盖土壤，减少裸露，防止水土流失，培肥地力。（二）柑橘我国柑橘种植面积世界第一，产量世界第二，但柑橘园设施装备落后，基础地力低，部分地区土层瘠薄，土壤养分含量不平衡，施肥呈现化肥用量逐年增加，有机肥施用比例逐年下降的态势。推行有机肥替代化肥，在长江上中游柑橘带、赣南—湘南—桂北柑橘带、浙—闽—粤柑橘带推广4种技术模式：一是“有机肥+配方肥”模式。在畜禽粪便等有机肥资源丰富的区域，鼓励种植大户和专业合作社集中积造利用堆肥，减少化肥用量。结合测土配方施肥，在城市近郊果园应用商品有机肥。二是“果—沼—畜”模式。在柑橘集中产区，依托种植大户和专业合作社，与规模养殖相配套，建立大型沼气设施，将沼渣沼液施于果园。三是“有机肥+水肥一体化”模式。在水肥条件较好的果园，增施有机肥的同时，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率。四是“自然生草+绿肥”模式。在水热条件适宜区域，通过自然生草或种植绿肥覆盖土壤，减少裸露，防止水土流失，培肥地力。（三）设施蔬菜蔬菜是重要的民生产品。近年来，我国设施蔬菜发展迅速，产量占到蔬菜总产量的 30% 以上，为蔬菜周年均衡供应提供了重要保障。由于设施蔬菜生产周期长、产量高，用肥量大、施肥结构不合理，偏施氮肥现象严重，土壤次生盐渍化等问题突出。推行有机肥替代化肥，在北方设施蔬菜集中产区推广 4种技术模式：一是“有机肥+配方肥”模式。推广配方施肥，增施有机肥，减少化肥用量。二是“菜—沼—畜”模式。在设施蔬菜集中产区，依托种植大户和专业合作社，与规模养殖相配套，建立大型沼气设施，将沼渣沼液施于设施蔬菜。三是“有机肥+水肥一体化”模式。在增施有机肥的同时，推广水肥一体化技术，重点是推广滴灌、微喷等技术，提高水肥利用效率。四是“秸秆生物反应堆”模式。推广秸秆生物反应堆，释放二氧化碳、增强光合作用，提高地温，增加土壤有机质含量，抑制土壤次生盐渍化。（四）茶叶我国是茶叶原产地，茶叶产量位居世界第一。但茶叶施肥结构不合理问题比较突出，茶园有机肥施用量不足。推行有机肥替代化肥，在长江中下游名优绿茶重点区域、长江上中游特色和出口— 9 —绿茶重点区域、西南红茶和特种茶重点区域、东南沿海优质乌龙茶重点区域推广 4种技术模式：一是“有机肥+配方肥”模式。推广配方施肥，增施有机肥，减少化肥用量。二是“茶—沼—畜”模式。在茶叶集中产区，依托种植大户和专业合作社，与规模养殖相配套，建立大型沼气设施，将沼渣沼液施于茶园。三是“有机肥+水肥一体化”模式。在增施有机肥的同时，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率。四是“有机肥+机械深施”模式。在水肥流失较严重茶园，推进农机农艺结合，因地制宜推广有机肥机械深施等技术，提高肥料利用效率。五、保障措施（一）加强组织领导。果菜茶有机肥替代化肥的省（区、市）农业部门成立由分管负责同志任组长的推进落实小组，加强协调、搞好服务、推进落实。示范县成立由政府主要负责同志任组长的实施领导小组，明确责任、强化措施、确保实效。农业部加强对有机肥替代化肥行动指导，定期调度进展，协调指导落实，形成上下联动、协同推进的工作格局。（二）强化政策扶持。落实绿色生态为导向的农业补贴政策，依托“五区一园”，支持重点县（市、区）开展果菜茶有机肥替代化肥示范。结合实施沼气工程、农业综合开发区域生态循环农业、畜禽粪污资源化利用试点、秸秆综合利用试点等项目，支持果菜茶有机肥替代化肥，同向推进，发挥集合效应，形成政策合力。（三）加强技术指导。各地要组织专家分区域、分作物制定有机肥替代化肥技术方案，开展技术培训，指导农民和新型农业经营主体落实好关键技术。培育新型服务组织，开展有机肥积造、运输、施用等社会化服务。结合国家重点研发专项，开展产学研协作攻关，研发推广一批有机肥生产施用新技术、新产品和新设备，集成一套可复制、可推广、易操作的有机肥替代化肥技术模式。（四）创新服务机制。因地制宜探索政府购买服务的有效模式，采取向有机肥生产企业、规模化养殖场、专业合作组织购买服务等方式，加快有机肥推广。支持新型农业经营主体参与有机肥替代化肥行动，发挥其规模化、标准化、集约化示范作用。通过补贴、贷款贴息，以及鼓励设立引导性基金等方式，撬动各类资本支持有机肥生产应用。（五）强化监督监测。在示范县（市、区）科学布置耕地质量监测网点，跟踪耕地质量等级和土壤肥力变化。在示范基地（园区）开展土壤质量、产地环境、产品质量、投入品使用等调查，推进果菜茶生产全覆盖、全过程监测。建立目标考核机制，开展第三方评估，科学评价行动实施效果。完善肥料登记管理制度，严把有机肥原料关，完善标准体系，提高有机肥产品质量。（六）搞好宣传引导。结合新型职业农民培训工程、现代青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人培训计划，加强果菜茶新型农业经营主体培训力度，发挥示范引领作用。总结各地好做法、好经验，树立典型，相互交流，推进工作。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，宣传果菜茶有机肥替代化肥行动在推动化肥减量增效、产品提质增效，农业绿色发展、循环发展等方面的成效，把“替”字唱响、做亮，营造良好氛围。 作者： 2017/02/27 15:31
  • 我国正式废止科学技术成果鉴定办法 新型科技成果评价将由市场“唱主角” 来源：新华社           新华社北京2月21日电（记者陈芳 胡喆）科技成果评价是科技成果转移转化的重要环节，过去一直由政府科技主管部门对科技成果进行鉴定。21日，记者从科技部获悉，科技部已正式废止科学技术成果鉴定办法，各级科技行政管理部门的科技成果评价工作，将由委托方交给专业评价机构执行。这意味着，我国正探索和建立以市场为导向的新型科技成果评价机制，新型科技成果评价将由市场“唱主角”。科技部创新发展司司长许倞表示，按照国务院此前有关部署，按照依法行政、转变职能、加强监管、优化服务的原则，明确科技成果鉴定要改变管理方式，科技成果评价工作由委托方委托专业评价机构进行，由行业组织或中介机构实行自律管理。在业内人士看来，以往由科技主管部门单纯鉴定“是否”为科技成果，鉴定标准难统一。许倞表示，由第三方专业机构取代主管部门进行成果评价，可以更好地发挥政府在促进科技成果转化中的作用，进一步“简政放权”。专家提出，科技成果转化更多是一种市场行为，但同时也需要政府的引导与支持，要统筹用好“有形之手”和“无形之手”，让各类市场主体能真正行动起来。据介绍，通过第三方专业评价机构对科技成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值进行客观、公正的评价，此举将有利于科技成果尽快获得投资方、合作方的认可以及政府支持，便于技术交易的顺利进行。“未来，新型科技成果的评价将更多依靠第三方进行和评价。”科技部副部长李萌表示，科技管理部门主要应规范科技成果评价机构的发展，研究开展科技成果评价服务的指导性意见建议，通过政策引导，“既为中介服务机构发展留足空间，也要掌握底线、引导服务机构健康持续发展” 作者： 2017/02/27 15:30
  • 农业部关于印发《“十三五”农业科技发展规划》的通知（续）  四、农业技术推广　　（一）健全完善农业技术推广体系　　适应农业市场化、信息化、规模化、标准化发展需要，完善体制机制，强化服务功能，提升队伍素质，创新方式方法，促进公益性推广机构与经营性服务机构相结合、公益性推广队伍与新型农业经营主体相结合、公益性推广与经营性服务相结合，加快健全以国家农技推广机构为主导，农业科研教学单位、农民合作组织、涉农企业等多元推广主体广泛参与、分工协作的“一主多元”农业技术推广体系，为推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化提供有力支撑。　　加强国家农技推广机构建设。强化国家农技推广机构的公共性和公益性，履行好农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农业生态环保等职责，加强对其他推广主体的服务和必要的监管。根据农业生态条件、产业特色、生产规模及工作需要，因地制宜完善农技推广机构设置。创新激励机制，鼓励基层推广机构与经营性服务组织紧密结合，鼓励农业技术推广人员进入家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业创新创业，在完成本职工作前提下参与经营性服务并获取合法收益。完善运行制度，健全人员聘用、业务培训、考评激励等机制。推进方法创新，加快农技推广信息化建设，建立农科教结合、产学研一体的科技服务平台。落实农技人员待遇，改善工作条件，建立工作经费保障长效机制。　　引导科研教学单位开展农技推广服务。强化涉农高等学校、科研院所服务“三农”职责，将试验示范、推广应用成效以及科研成果应用价值等作为评价科研工作的重要指标。鼓励科研教学单位设立推广教授、推广研究员等农技推广岗位，将开展农技推广服务绩效作为职称评聘、工资待遇的主要考核指标，支持科研教学人员深入基层一线开展农技推广服务。鼓励高等学校、科研院所紧紧围绕农业产业发展，同农技推广机构、新型农业经营主体等共建农业科技试验示范基地，试验、集成、熟化和推广先进适用技术。　　支持引导经营性组织开展农技推广服务。落实资金扶持、税收减免、信贷优惠等政策措施，支持农民合作社、供销合作社、专业服务组织、专业技术协会、涉农企业等经营性服务组织开展农业产前、产中、产后全程服务。通过政府采购、定向委托、招投标等方式，支持经营性服务组织参与公益性农业技术推广服务。建立信用制度，加强经营性服务组织行为监管，推动农技推广服务活动标准化、规范化。　　（二）加快农业科技成果转化应用　　依照《促进科技成果转化法》和有关政策要求，尊重市场规律，遵循自愿、互利、公平、诚信的原则，推动农业科技成果转化应用。完善农业科研院校科技成果快速转化应用机制，强化专业化机构和职业化人才队伍建设，健全科技成果转移转化的统计和报告制度。组织实施应用类农业科技项目时，明确项目承担者的科技成果转化义务，将成果转化情况作为立项和验收的重要内容和依据。建立农业科技成果转化应用信息系统，定期筛选发布重大农业知识产权目录。加强知识产权价值评估和侵权评价认定技术研究，搭建重大知识产权信息共享应用平台。加强农业标准制定工作，对农业新技术、新工艺、新材料、新产品依法及时制定国家标准、行业标准，积极参与国际标准的制定，推动农业先进适用技术推广应用。充分发挥企业技术创新和转化应用的主导作用，鼓励企业与农业科研院校共建研发和技术转移机构等，探索建立政府推动、市场引导、企业化运作的农业科技成果转移服务新模式新机制。　　（三）农业技术推广重点项目和行动　　1.农业防灾减灾稳产增产关键技术集成示范工程。大力推广小麦“一喷三防”、水稻集中育秧、玉米地膜覆盖、机械深松整地、病虫害统防统治和绿色防控等关键技术，建立对主要品种、主要灾害、关键环节稳产增产和防灾增产技术推广模式，推动建立稳产高产技术体系，增强农业防灾抗灾减灾能力。　　2.主要农作物生产机械化推进行动。在水稻、玉米、小麦、马铃薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等主产区，大力推广耕整地、标准化种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等主要环节机械化技术，提升主要粮食作物生产全程机械化水平，突破主要经济作物生产全程机械化“瓶颈”，推动农机化技术集成配套，优选适宜的技术路线和装备，形成具有区域特色的全程机械化生产模式。　　3.保护性耕作技术集成示范工程。围绕翻松旋免结合轮耕、秸秆还田技术，加强不同土壤质地、不同轮作制度条件下现代土壤耕作技术模式与技术规程研究，开展农机化技术装备试验示范，构建合理耕层、提升土壤地力，促进土壤蓄水保墒能力，避免土壤水蚀风蚀，并试点在粮食主产区开展示范推广，实现高产高效与资源生态永续利用。　　4.同步营养化技术示范应用。加强不同种类作物养分吸收利用曲线或规律、缓（控）释肥料养分释放曲线或规律、不同地区土壤供肥曲线或规律的研究，转化推广一批适合不同区域、不同作物施用的同步营养化肥料，鼓励开展多种形式的产学研合作，建立各具特色的同步营养化肥料产业技术模式，为推进同步营养化肥料应用提供科技支撑。　　5.草牧业综合配套技术推广项目。综合运用飞播、补播、松土等技术，实施天然草原改良，促进恢复退化草原植被。在草原牧区、农牧交错区、传统农区和南方草山草地区建立完善人工种草技术体系。在天然草原、人工草地和改良草地，推广划区轮牧技术，天然草原改良复壮机械化技术和鼠害、虫害生物防控技术，天然草原资源、生态、生物灾害监测预警和重大草原生态保护工程实施效果评价技术，人工草地种植、收储与加工机械化技术，指导新型经营主体开展草畜系统生产监测。　　6.农业物联网试验示范工程。构建农业物联网理论体系、技术体系、应用体系、标准体系、组织体系、制度体系和政策体系，建立符合国情的农业物联网可看、可用、可持续的推广应用模式，在全国分区分阶段推广应用。探索农业物联网商业化运营机制和模式，扶持一批农业物联网技术应用示范企业，推动农业物联网上下游相关产业良性发展。　　7.水产养殖节水（能）减排技术集成示范工程。筛选并集成节水节能、渔药减施、污染物减排、水产品质量安全提升等技术，完善技术标准和配套技术规范，明确适宜的养殖区域、养殖方式和养殖品种等，加大示范力度。大力推广鱼菜共生、水循环利用、多营养层次养殖等成熟技术，推进水产养殖节能减排新技术、新模式在全国的推广应用。　　8.稻渔综合种养示范工程。在水网稻区、冬闲田稻区等资源丰富、生产潜力大的地区，以稳定水稻生产、减少化肥农药使用为目标，集成配套稻渔综合种养技术和设施设备，建设一批示范基地，示范推广稻鱼、稻鳖、稻虾、稻鳅、鱼菜共生以及轮作等综合种养模式。　　9.农产品加工关键技术与产业示范工程。在全国优势农产品产区选择典型市（县）、垦区，建立大宗农产品烘干、净化、分级、保鲜、储藏等初加工和农产品加工副产物综合利用技术服务支撑体系，加快推广产地初加工和综合利用关键技术，完善加工装备和设施建设，进一步降低农产品产后损失率，提高加工副产物综合利用率。　　10.农产品质量安全全程关键控制技术推广与科普示范工程。集成农产品质量安全控制技术，形成农产品质量安全全程管控模式，在全国主要农产品优势产区，依托规模化生产经营主体，建立农产品质量安全全程关键控制技术示范基地，开展农产品质量安全生产技术推广、人员培训和科普宣传，提升农产品生产经营者质量安全管控水平。　　11.秸秆综合利用技术示范应用。研制秸秆还田、收储运、肥料、饲料、基料和能源化等相关技术规范和标准，示范推广一批秸秆综合利用技术和设施装备，鼓励开展多种形式的产学研合作，构建各具特色的秸秆综合利用产业技术和模式，为推进秸秆综合利用提供科技支撑。　　12.地膜回收综合技术示范应用。筛选适宜的可降解地膜，并面向一定作物品种、一定范围内推广。加强农用地膜清洁生产试点示范，制定加厚地膜覆膜和回收利用的配套性技术规程，明确适宜的地膜种类、质量、厚度以及地膜回收利用技术措施，大力推进加厚地膜推广应用。　　13.畜禽标准化规模养殖技术集成示范工程。针对不同规模、不同区域条件下主要畜禽标准化养殖场，大力推行适用品种、养殖工艺技术和装备设施“三配套”的标准化规模养殖技术体系，加强饲料原料高效利用、标准化饲养工艺模式、高效节能设施设备、养殖废弃物高效处理与资源化利用等关键技术集成应用，重点推广以还田利用为主导的畜禽粪便综合利用技术模式，加快畜禽养殖污染治理，促进畜牧业转型升级。　　14.全国农业科技成果转移中心建设。按照公益性与经营性相结合的原则，开展农业科技成果征集确认、评价评估、宣传推介、转让交易、众创服务，建立目标一致、分工明确、权责明晰、利益共享的成果转移服务体系。建立知识产权保护与开发利用相关规则和机制，构建科学合理的农业科技成果评估体系。完善市场化运行机制，推动中心走上专业化、市场化发展道路。　　15.农业科技扶贫重点行动。坚持精准扶贫，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为重点，组织中央和地方农业科研、推广与农民培训机构等，探索贫困地区特色产业技术发展模式和产业致富带头人培养机制，扶持特色农业、生态绿色产业等优势产业，带动就地就近脱贫。       五、农业农村人才队伍建设　　（一）农业科研人才队伍建设　　依托科技计划项目、重点实验室、现代农业产业技术体系、农业科技创新联盟等，对优秀创新团队给予重点资助，加大农业科研领军人才、青年科技人才、创新团队及涉农企业人才的培养力度，建立总量结构合理、创新气氛浓厚的科研人才队伍。深入实施农业科研杰出人才培养计划、中国农业科学院科技创新工程、中国水产科学研究院“5511人才工程”、中国热带农业科学院“十百千人才工程”，举办农业领域高级专家国情研修班，探索实践学术秘书制度，新增进入两院院士、国家新世纪百千万人才工程人选等领军人才300名以上，使我国农业科技创新领军人才达到600名以上。深入实施“青年英才计划”“百名英才培养计划”“热带农业青年拔尖人才计划”“杰出青年农业科学家”资助项目，争取设立优秀青年农业科技人才培养引进基金及科技奖项，组织青年科技人才出国（境）访问研修，建立后备人才库，使我国优秀农业青年科技人才达到2500名以上。建设300个农业科研杰出人才创新团队，加快培养3000名创新团队科技骨干及科研辅助人员。以农业产业化龙头企业科技人才为重点，支持开展农业商业化育种、农药、兽药、肥料、饲料、农机装备、农产品加工等领域的技术创新，大力培育农业企业拔尖人才队伍。继续开展中华农业英才奖、中华农业科技奖等评选工作，营造有利于科研人才成长的良好社会氛围。　　（二）农业技术推广人才队伍建设　　以充实一线、强化服务为重点，大力加强农业技术推广人才队伍建设。深入实施“万名农技推广骨干人才培养计划”,开展技术交流、学习研修、观摩展示等活动。结合基层农技推广体系改革与建设补助政策，加强培训基地建设，组织农技推广人才参加知识更新培训，建立培训长效机制。深入实施“基层农技人员学历提升计划”，分期分批选送基层农技骨干到农业科研院校进行研修、深造。依托全国农业远程教育平台举办农业科技人员网络大讲堂，鼓励农技人员参加网络学习。稳步实施特岗计划、定向培养，鼓励和引导高校、职业院校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。积极发展多元化、社会化农技推广服务队伍。加强国家农业技术推广机构人员聘用管理，严格农技人员上岗条件和聘用程序，出台农技推广研究员分层分类评价办法，健全激励机制。继续实施“全国十佳农技推广标兵”资助项目，大力弘扬优秀农技人员的先进事迹。　　（三）农村实用人才队伍建设　　围绕农业发展需要和农民技术需求，培养一大批新型职业农民、农村实用人才和农业高技能人才。大力实施新型职业农民培育工程，建立健全“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度。全面推进以新型职业农民为主体的农村实用人才认定管理，统筹推进生产经营型、专业技能型和专业服务型新型农民认定工作，积极推动有关扶持政策与认定工作挂钩，提升认定的吸引力和含金量。扎实推进农村实用人才带头人素质提升计划，开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训及农业部定点扶贫地区产业发展带头人培训，培养一批带领农民脱贫致富的乡村“土专家”。加强农村实用人才培训基地建设。加强农业职业技能开发，加大急需紧缺高技能人才培养力度，认定一批农业技能人才培养实训基地。建立健全农业职业分类体系，做好农业行业国家职业技能标准制修订、培训教材编写、鉴定试题库开发等基础性工作，提升农业技能人才工作信息化水平。开展多种形式的农业职业技能竞赛活动，营造比学赶超的良好氛围。深入实施“现代青年农场主计划”，培养一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的青年农场主队伍。谋划实施农村实用人才学历提升计划，大力发展农业职业教育，深化产教融合、校企合作，推动集团化办学。充分利用农广校系统、农业高校、职业院校、协会社团等教育资源，引导社会企业参与培育工作，健全农民教育培训体系，完善培训对象库、师资库、教材库，着力提高培训质量。继续引导社会力量参与农村实用人才培养，组织实施“全国十佳农民”“全国杰出农村实用人才”“农业科教兴村杰出带头人”等项目，为优秀农村实用人才创业兴业搭建平台。加强农业农村科普工作，不断提高农业从业者科学素质。　　（四）促进农业人才流动　　改进薪酬和岗位管理制度，破除人才流动的体制机制障碍，促进农业科技人员按照市场规则自由流动，实现人尽其才、才尽其用。鼓励农业科研院校的科研人员经所在单位批准，带科研项目和成果、保留基本待遇到企业工作或创办企业。鼓励农业科研院校设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职。　　六、农业科技创新条件能力建设　　（一）农业重点学科实验室　　立足现代农业发展新要求，综合考虑学科布局、产业特点和区域特色，在巩固原有布局的基础上，强化农业资源环境、农产品加工、农业信息化、农业机械化、农产品质量安全等科研领域，更加重视产地环境污染防控、资源循环利用技术与模式、都市农业、草牧业创新、远洋与极地渔业创新等科研领域，建设一批综合性实验室、专业性（区域性）实验室，再提升一批重点实验室的设备水平，研发一批中小农业专用装置，基本建成布局合理、设备先进、运行高效、数据共享的重点学科实验室体系。　　（二）农业科学实验站　　根据我国综合农业区划、科研用地分布和农业长期性基础性科技工作任务需要，围绕作物资源、土壤质量、农业环境等10个学科领域，在农业科学观测站、现代农业产业技术体系综合试验站等基础上，遴选布局一批国家农业科学实验站，建设10个国家农业科学数据中心和1个国家农业科学数据总中心，持续开展观测监测和数据收集分析，为农业科技创新和政策制定，提供基础数据支撑。　　（三）农业科学试验基地　　结合我国综合农业区划和产业发展布局，围绕着共性技术攻关需求和技术集成创新转化，综合考虑科教单位区域分布、土地资源和建设基础，规划布局一批综合性农业科学试验基地和专业性农业科学试验基地，形成覆盖全国、重点突出、功能明确的全国农业科学试验基地网络。　　七、体制机制创新　　（一）深化农业科研机构改革　　坚持农业科技的公共性、基础性和社会性定位，强化分类指导，积极稳妥推进农业科研事业单位改革，推进有特色高水平农业科研院所建设。优化农业科技创新力量布局，协调好中央、省、地农业科研院校以及涉农企业的创新责任。以科学决策、学术咨询、岗位管理、分配激励为核心，试点先行，积极建立健全现代科研院所制度。根据中央有关部署，适时推进落实农业科研事业单位在编制管理、人员聘用、职称评定、绩效工资分配等方面的自主权。鼓励有条件省份将地市级涉农科研机构纳入省级科研机构直接管理，探索地市级农业科研院所与农技推广机构资源整合试点。鼓励社会力量采取灵活的方式注册成立涉农科研机构。　　（二）创新农业科技计划组织管理　　按照中央关于深化科技计划改革的新要求，强化顶层设计，统筹科技资源，改革完善农业科技计划管理方式，建立目标明确和绩效导向的管理制度，形成职责规范、科学高效的组织管理机制。坚持公开透明，加强项目实施过程的信息公开，主动接受社会监督。建设完善专业机构，加强对专业机构的监督、评价和动态调整，确保其按照委托协议要求和相关规定进行项目管理工作。完善科研信用管理制度，建立覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制和责任倒查制度。　　（三）强化国家农业科技创新联盟建设　　把国家农业科技创新联盟建设作为科学配置农业科技资源的改革举措、实现农业创新驱动的重要平台、农业科技问题攻关的重要力量。围绕建设农业科技资源共建共享平台，构建分工协作的“一盘棋”农业科技工作新格局；围绕解决区域性农业科技重大问题，形成一批“一体化”农业科技综合解决方案；围绕解决产业和企业发展的关键技术瓶颈，创新“一条龙”农业科研组织模式，着力提升联盟企业的核心竞争力。创新联盟运行机制，在国家层面加快推进任务牵引、资源共享、行业协同、市场驱动等机制建设，在联盟内部建立目标一致、优势互补、平台一体、利益共赢等机制，激发联盟的发展活力和内生动力。推动省级农业科技创新联盟建设，推进中央与地方协同创新。　　（四）加强现代农业产业技术体系建设　　优化体系整体设计和布局，充分发挥体系“集中力量办大事”的优势，在适应农业供给侧结构性改革、推动农业发展方式转变、补齐农业发展短板等方面集中发力、重点突破。坚持和完善稳定支持机制，保障科研人员全身心投入体系工作。完善体系联合协作机制，增强体系内部和体系间协作交流，发挥多学科联合作战的优势。完善任务形成机制，以产业需求为导向，凝练科研攻关任务，确保创新链与产业链协同发展。完善绩效考评机制，坚持不唯论文奖励、注重成果应用的评价导向，创新考核评价模式，提高创新效能。　　（五）建设区域性现代农业产业科技创新中心　　以关键行业和领域为重点，以区域共性关键技术研究为基础，以产业化为目标，以体制机制创新为动力，以科研单位、大学或龙头企业为承建主体，集聚科技、产业、金融、人才等要素，建设一批区域性现代农业产业科技创新中心。通过几年的努力，建成一批国家级区域农业产业技术创新平台，集聚一批全国一流领军人才和研发团队，吸引一批国内外知名企业总部和研发中心，打造一批区域现代农业科技创新高地，实现农业创新链与产业链深度融合，促进科技研发、成果转化、产业孵化、金融支持、国际交流等协同发展，持续提升区域农业产业发展水平和综合效益，为推进区域现代农业迈上新台阶、加快区域农业现代化做出重要贡献。　　（六）提升企业技术创新能力　　健全农业技术创新的市场导向机制和政府引导机制，引导各类创新要素向企业集聚，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，切实推动和引领现代农业产业发展。在农业科技规划计划、政策制定和项目组织等过程中，更加注重发挥企业和企业家的作用。运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业技术创新。吸纳农业企业加入国家农业科技创新联盟。鼓励企业设立研发机构，支持企业与农业科研院校、技术推广部门等共建联合研发中心、农业产业化示范基地等平台。鼓励企业与农业科研院校等联合建立学生实习实践培训基地。鼓励农业科研院校的科技平台等资源向企业开放。推进完善企业研发费用加计扣除优惠政策。引导金融资本、风险投资等社会资金参与建立农业科技创新基金，完善天使投资、股权投资和债权投资等融资服务体系，增强资本市场对农业技术创新的支持。　　（七）充分调动科技人员创新积极性　　以调动科技人员创新积极性为出发点和落脚点，营造潜心钻研、干事成事和各类人才脱颖而出的发展环境。实行以增加知识价值为导向的分配政策，落实成果转化奖励等激励措施，使科研人员收入与其创造的科学价值、经济价值、社会价值紧密联系。鼓励农业企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。建立以创新价值和产业贡献为导向、职能定位为基准的科研机构和科技人员分类评价制度，基础性工作重点评价对科技创新的支撑作用，基础和应用基础研究的代表性成果以同行评价为主，应用和开发研究评价以市场和用户评价为主，评价结果与绩效激励挂钩。推行第三方评价，探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制。完善绩效工资制度，重点向关键岗位、业务骨干和有突出贡献的人员倾斜。完善科研项目间接费用管理制度，公开公正安排绩效支出，充分体现科研人员的创新价值。　　八、保障措施 作者： 2017/02/13 09:54
  • 农业部关于印发《“十三五”农业科技发展规划》的通知 农科教发〔2017〕4号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业（水利）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，有关农业大学，各省级农业科学院：　　为更好指导“十三五”农业科学技术事业发展，充分发挥科技对加快农业现代化建设、促进农村经济社会发展的重要支撑引领作用，我部组织编制了《“十三五”农业科技发展规划》,现印发你们，请结合本地、本单位实际，认真组织实施。农业部2017年1月25日　　“十三五”农业科技发展规划目录　　一、形势与需求　　二、思路与目标　　（一）战略目标与发展远景　　（二）“十三五”农业科技发展总体思路　　（三）“十三五”农业科技发展目标　　三、农业科技创新　　（一）重点领域　　（二）重大任务需求　　（三）前沿和颠覆性技术　　四、农业技术推广　　（一）健全完善农业技术推广体系　　（二）加快农业科技成果转化应用　　（三）农业技术推广重点项目和行动　　五、农业农村人才队伍建设　　（一）农业科研人才队伍建设　　（二）农业技术推广人才队伍建设　　（三）农村实用人才队伍建设　　（四）促进农业人才流动　　六、农业科技创新条件能力建设　　（一）农业重点学科实验室　　（二）农业科学实验站　　（三）农业科学试验基地　　七、体制机制创新　　（一）深化农业科研机构改革　　（二）创新农业科技计划组织管理　　（三）强化国家农业科技创新联盟建设　　（四）加强现代农业产业技术体系建设　　（五）建设区域性现代农业产业科技创新中心　　（六）提升企业技术创新能力　　（七）充分调动科技人员创新积极性　　八、保障措施　　（一）加强组织领导　　（二）加大经费投入　　（三）加强科技合作　　（四）贯彻法律法规　　（五）营造良好环境“十三五”农业科技发展规划　　为更好指导“十三五”农业科学技术事业发展，充分发挥科技对加快农业现代化建设、促进农村经济社会发展的重要支撑引领作用，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”国家科技创新规划》《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》《国家创新驱动发展战略纲要》《全国农业现代化规划（2016-2020年）》，编制本规划。　　一、形势与需求　　“十二五”期间，我国现代农业建设加快推进，粮食生产和农民收入持续增长，主要农作物良种基本实现全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化水平达到63.8%，农业科技进步贡献率达到56%，农业科技为保障国家粮食安全、促进农民增收和农业可持续发展作出了重要贡献。农业科技成就举世瞩目，整体研发水平在发展中国家居领先地位。基础与前沿技术研究跨越发展，水稻功能基因组学等基础研究以及超级稻、转植酸酶玉米、禽流感疫苗等重大技术研究处于世界领先水平。开发与应用研究长足进步，培育了大批优良农业品种，集成推广一批高效、节能、绿色等配套生产技术，产业支撑能力显著增强。　　新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，技术进步对提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的驱动作用更加直接，正在引领现代农业发展方式发生深刻变革。以基因组学等为核心的现代农业生物技术尤其是生物育种技术快速发展，带动农业产业新的绿色革命；大数据、云计算和互联网技术，催生智慧农业和智能装备产业异军突起；农业可持续发展日益成为全球共识和焦点，资源环境及新能源、新材料技术应用加速低碳循环农业发展；食品安全问题备受关注，农产品营养品质技术迅猛发展，引领天然、营养和健康的食品消费趋势；合成生物技术等领域可能产生颠覆性技术，将根本改变农业生产、生活和产业组织形式，带动农业产业格局重大调整和革命性突破。　　当前，我国经济发展进入新常态，农业发展内外部环境正发生深刻变化。推动农业供给侧结构性改革，破解农产品供需结构性矛盾、提高农业比较效益、缓解资源环境压力、应对国际竞争，特别是调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构，对农业科技在节本、高效、智能、绿色等方面提出了更高的要求。农业现代化建设已经到了加快转变发展方式的新阶段，必须更加依靠科技打造发展新引擎，实现创新驱动、内生增长，促进农业质量效益和竞争力不断提升。“十三五”时期，必须立足国情农情、把握国际趋势，抓住国家实施创新驱动发展战略和推进“大众创业、万众创新”的重大机遇，坚持服务农业现代化发展的根本方向，强化公益性定位、创新体制机制，不断开创农业科技发展新局面。　　二、思路与目标　　（一）战略目标和发展远景　　中共中央、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》，明确了2050年之前我国创新驱动发展“三步走”的战略目标。与国家创新驱动发展“三步走”战略目标相呼应，我国农业科技发展“三步走”的战略目标是：到2020年，农业科技创新整体实力进入世界先进行列，中国特色的农业科技创新体系得到优化，有力支撑我国农业供给侧结构性改革，促进农产品市场竞争力提升；到2030年，农业科技创新整体实力进入世界前列，部分关键领域居世界领先水平，若干领域引领全球农业科技发展，全面支撑我国农业现代化建设；到2050年，建成世界农业科技创新强国，引领世界农业科技发展潮流，对全球农业科学发展做出重大原创性贡献，为中国成为世界农业强国提供强大支撑。　　“十三五”乃至更长一段时期，坚持绿色发展理念，围绕解决农产品生产效率、质量安全以及环境可持续发展等问题，推动生物技术、信息技术、材料技术等在良种培育、高效生产、食品安全、资源化利用和装备制造等领域广泛应用，逐步实现农业发展由依靠资源要素投入向依靠科技进步的转变，科技进步贡献率逐步提升。　　（二）“十三五”农业科技发展总体思路　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和全国科技创新大会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略和藏粮于地、藏粮于技战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以保障国家粮食安全、重要农产品有效供给和增加农民收入为主要任务，以提升质量效益和竞争力为中心，以节本增效、优质安全、绿色发展为重点，加快调整科技创新方向、优化科技资源布局、拓展科技创新领域、壮大农业科技力量、深化科技体制改革，不断提升农业科技自主创新能力、协同创新水平和转化应用速度，为现代农业发展提供强有力的科技支撑。　　加快农业科技进步，必须始终把握三个基本要求。　　一是坚持产业需求和问题导向。把满足现代农业发展重大需求、解决关键问题作为农业科技工作的立足点和出发点，贯穿到资源配置、科技评价等各方面，促进农业科技与生产紧密结合，增强科技对农业产业发展的贡献度。　　二是遵循农业科技发展规律。准确把握农业科技的公共性、基础性、社会性以及长期性、系统性、区域性特征，强化政府主导作用，充分运用市场机制，推动农业科技工作沿着正确的轨道更好更快发展。　　三是依靠自主创新驱动农业发展。把增强自主创新能力作为战略基点，强化原始创新，努力创造具有自主知识产权的核心技术，不断抢占竞争制高点，牢牢把发展主动权掌握在自己手里。　　把握“十三五”的时代特征和现实要求，推进农业科技跨越发展，需要做好“调整、优化、拓展、壮大、改革”五方面工作。　　一是调整科技创新方向。加快调整农业科技创新方向和重点，实现从注重数量为主，向数量质量效益并重转变；从注重粮食生产为主，向粮经饲统筹和大农业转变；从注重农业种养为主，向种养加、资源环境等全过程全要素转变。　　二是优化科技资源布局。加速构建适应和引领转变农业发展方式的科技资源配置体系，促进粮经饲和农牧渔等各产业、种养加以及资源环境等各环节科技资源的合理配置、协调发展；强化农业科技基础性工作、基础研究和集成应用，着力完善农业科技创新链；推进产学研结合，全力打造协同创新联合体；加强农业科技国际合作，加快融入全球创新网络，不断增强全球配置农业科技资源的能力。　　三是拓展科技创新领域。加快现代科学技术在农业领域的应用，发展引领产业变革的重大突破性技术，扶持建设新兴交叉学科，培育新产业；加强盐碱地等非耕地的可持续利用研究，大力促进草牧业技术开发，广辟食物、饲料新资源，拓宽农业发展空间；强化配套技术研发，挖掘农业在休闲观光、文化传承、宜居生态等方面的潜力，拓展农业功能，促进生产生活生态协调发展。　　四是壮大农业科技力量。优化人才结构，加强领军人才培养和创新团队建设。加大政策扶持力度，增强企业技术创新能力。强化基层农技推广体系建设，大力扶持社会化服务组织，壮大农技推广队伍。健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制，大力推进新型职业农民培育。鼓励社会力量参与农业科技创新，形成万众创新的局面。　　五是深化科技体制改革。建立分工明确的农业科技体系，强化联合攻关，构建高效的协同创新机制。完善科技评价、成果权益分配、绩效管理等机制，充分激发科技人员的积极性。吸引社会力量、聚集多方资源，加快农业技术成果转移转化。推进农业科技法制建设，积极争取农业科技投入，不断营造良好氛围。　　（三）“十三五”农业科技发展目标　　到“十三五”末，我国农业科技创新活力进一步释放，创新效率进一步提高，科技对农业产业贡献度进一步提升；农业科技投入、人才培养、条件建设、国际合作等工作取得显著成效；适应产出高效、产品安全、资源节约、环境友好农业发展要求的科学技术体系逐步完善，科技成果有效供给显著增强，农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化水平大幅提升，力争在战略必争的农业基础科学和前沿技术领域实现率先跨越，在受制于人的现代农业核心关键技术领域实现技术跨越，在区域现代农业发展技术领域实现集成跨越。具体发展目标为：　　——科技创新能力大幅提升。农业科技创新基础条件不断改善，在现代种业、农机装备、农业信息化、农业资源环境等领域，获得一批原创性科技成果和关键技术产品，农业科技的支撑引领能力显著增强。表1“十三五”期间主要农业领域关键突破技术和核心指标任务序号领域关键突破核心指标1现代种业①农业种质资源表现型与基因型规模化精准鉴定技术；②优质、高效、抗逆、专用以及适宜机械化和轻简化作业的重大品种；③品种优质化繁育与分级加工技术。 作者： 2017/02/13 09:53
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