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  • 习近平在福建考察时强调 扭住目标不放松 一张蓝图绘到底 在中国式现代化建设中奋勇争先 巴彦淖尔市水利局 新华社厦门10月16日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在福建考察时强调，福建要深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，一张蓝图绘到底，继续在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，在中国式现代化建设中奋勇争先。10月15日至16日，习近平在福建省委书记周祖翼和省长赵龙陪同下，先后来到漳州、厦门等地，深入乡村、红色教育基地、文物保护单位、自由贸易试验区等考察调研。10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是15日下午，习近平在漳州市东山县陈城镇澳角村考察时，步行察看澳角湾海域环境和村容村貌。新华社记者 鞠鹏 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是15日下午，习近平在漳州市东山县陈城镇澳角村考察时，步行察看澳角湾海域环境和村容村貌。新华社记者 谢环驰 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是15日下午，习近平在漳州市东山县陈城镇澳角村考察时，了解海鲜干货和渔获产品交易情况。新华社记者 谢环驰 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是15日下午，习近平在漳州市东山县陈城镇澳角村考察时，了解海鲜干货和渔获产品交易情况。新华社记者 鞠鹏 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是15日下午，习近平在漳州市东山县陈城镇澳角村考察时，同渔民们亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是15日下午，习近平在漳州市东山县陈城镇澳角村考察时，同渔民们亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄15日下午，习近平首先来到漳州市东山县考察。该县东南部的陈城镇澳角村三面临海，近年来走出一条以海兴村、以海强村的新路子。习近平步行察看澳角湾海域环境和村容村貌，详细了解海鲜干货和渔获产品交易情况。得知不少海产品购销两旺，村民收入不断增加，习近平很高兴。他对纷纷围拢过来的村民和渔民们说，你们村我23年前来过，至今记忆深刻。这次来看到村里发生了很大变化，很是欣慰、很有感慨。新时代新征程农村一定会有更加光明的前景，农民会有更加火热的生活。村级党组织要发挥火车头作用，带领乡亲们做好“海”的文章，在乡村振兴、共同富裕的道路上一往无前。10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是15日下午，习近平在漳州市东山县谷文昌纪念馆考察。新华社记者 谢环驰 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是15日下午，习近平在漳州市东山县谷文昌纪念馆考察。新华社记者 鞠鹏 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是15日下午，习近平在漳州市东山县谷文昌纪念馆考察时，同谷文昌干部学院教师、学员代表亲切交流。新华社记者 鞠鹏 摄随后，习近平来到谷文昌纪念馆，了解谷文昌同志感人事迹，听取当地传承红色基因情况介绍，同谷文昌干部学院教师、学员代表亲切交流。习近平指出，衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。各级领导干部要向谷文昌同志学习，树牢正确政绩观，为官一任、造福一方，真抓实干、久久为功，把丰碑立在人民群众心中。学习谷文昌同志，不仅要高山仰止，还要见贤思齐，像他那样做人、为政。10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是15日下午，习近平在漳州市东山县关帝文化产业园考察。新华社记者 燕雁 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是15日下午，习近平在漳州市东山县关帝文化产业园考察。新华社记者 燕雁 摄在关帝文化产业园，习近平听取当地加强文化遗产保护、推进两岸文化交流等情况介绍。他强调，文化遗产是老祖宗留下来的宝贵财富，要保护好、传承好。10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是16日上午，习近平在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区参观自由贸易试验区建设成果展。新华社记者 鞠鹏 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是16日上午，习近平在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区参观自由贸易试验区建设成果展。新华社记者 鞠鹏 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是16日上午，习近平在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区考察时，同综合服务大厅窗口工作人员亲切交流。新华社记者 鞠鹏 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是16日上午，习近平在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区考察时，同综合服务大厅窗口工作人员亲切交流。新华社记者 燕雁 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是16日上午，习近平在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区考察时，同综合服务大厅现场工作人员亲切交流。新华社记者 鞠鹏 摄10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是16日上午，习近平在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区考察时，同综合服务大厅窗口工作人员亲切交流。新华社记者 鞠鹏 摄16日上午，习近平在厦门考察了中国（福建）自由贸易试验区厦门片区。他参观自由贸易试验区建设成果展，听取当地扩大改革开放、探索海峡两岸融合发展新路等情况介绍，同综合服务大厅窗口工作人员互动交流。习近平指出，厦门特区经过40多年发展，发生了当年难以想象的巨大变化。今天，抓改革开放，无论深度还是广度，都比过去要求更高了。福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。16日下午，习近平在厦门听取福建省委和省政府工作汇报，对福建各项工作取得的成绩给予肯定，并对下一步工作提出明确要求。习近平指出，要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。加快构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强高能级科创平台建设，实施科技重大攻关行动，强化企业科技创新主体地位，完善金融支持科技创新的政策和机制，营造更加完善的创新环境、更有吸引力的人才环境。牢牢守住实体经济，巩固传统产业优势，大力推动转型升级，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，塑造产业发展新优势。习近平强调，要在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先。聚焦重点领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用，继续大胆试、大胆闯、自主改。坚持“两个毫不动摇”，创新发展“晋江经验”，充分激发全社会投资创业活力。聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革。深入实施自由贸易试验区提升战略，主动对接区域重大战略，深度融入高质量共建“一带一路”，打造21世纪海上丝绸之路核心区，巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能。建设好两岸融合发展示范区。习近平指出，要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。健全深化山海协作机制，加强山海统筹、强化功能互补。深化国家生态文明试验区建设，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，扩大生态环境容量。强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，加快城乡融合发展步伐。壮大县域经济，加快老区苏区振兴发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。严守耕地红线，树立大农业观、大食物观，打造特色农业产业集群。深化集体林权制度改革，发展森林食品、林下经济，不断挖掘培育“森林粮库、钱库”。推动福州、厦门加快建设全国海洋经济发展示范区，做大做强海洋经济。加强对台风、地震等自然灾害防范，提高防灾减灾救灾能力。习近平强调，要在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功。传承弘扬红色文化，建好长汀、宁化长征国家文化公园，深化革命史料和革命文物研究阐释。加强文化遗产保护传承，坚持不懈做好以文化人工作，积极推进移风易俗。推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。促进两岸文化交流，共同弘扬中华文化，增进台湾同胞的民族认同、文化认同、国家认同。依托宗亲乡亲、祖地文化等纽带广泛凝聚侨心。习近平指出，要教育党员干部继承优良传统、赓续红色血脉，继续发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，锐意进取、善作善成。树立和践行造福人民的政绩观，不忘初心、担当作为、廉洁奉公，永葆共产党人的政治本色。深化整治形式主义，切实为基层减负。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，提升党建引领基层治理效能。习近平强调，要认真贯彻落实党中央决策部署，全力抓好第四季度经济工作，努力实现全年经济社会发展目标。何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。审核：王民哲编辑：冯浩永   来源：新华社 作者： 2024/10/22 17:22
  • 党建+乡村振兴 | 临河区双河镇“一地两种”促增收 巴彦淖尔党建 采收甘蓝时下，临河区双河镇麦后复种的蔬菜进入收获期，为丰收“锦上添花”。走进富河村的农田，放眼望去满目碧绿，颗颗甘蓝圆润饱满，绿油油、水嫩嫩的，十几名工人熟练地采摘下成熟的甘蓝，整理、背运、装车，现场一片繁忙，处处洋溢着丰收的喜悦。“我们合作社今年麦后复种了500亩甘蓝，甘蓝产量高，价格也不错。头茬一亩地能收7000多斤，现在每斤收购价是9毛钱，二茬每亩地能收3000多斤，预计每斤能卖5毛钱左右，每亩纯利润预估达到4500~5000元。这样的好收成，得益于双河镇党委、政府和富河村‘两委’班子的帮助，他们在土地流转、协调村民等方面做了很多工作，十分感谢他们。”甘蓝种植基地负责人何玉伟说。甘蓝是人们餐桌上常见的蔬菜，因营养丰富、质地细嫩，广受大众喜爱。因双河镇种植的甘蓝品种优、品质好，所以近期有许多来自广东、福建、成都、江西等地的收购商前来购买。“一个村只有产业兴旺了，村民才能富裕。我们村在农业产业结构调整过程中，积极进行麦后复种，大力发展甘蓝产业，这样不仅提高了土地利用率、产出率，村民也能就近务工，给大家带来了实实在在的收益。”富河村党支部书记杨玉兵介绍，该村采取“党支部+合作社+农户”的种植运营模式，党支部帮助村民将土地以每亩1300元的价格流转给合作社，村民闲暇之余，还可以在合作社打工挣钱，这样不仅让群众粮袋子、菜篮子越来越丰富，也让农户的钱袋子越来越鼓。据悉，今年双河镇麦后复种甘蓝、白菜、油葵、蔓菁、香菜等蔬菜800余亩。下一步，双河镇将进一步推进种植结构调整，充分利用土地资源，稳步提升土地效益，为农业增效、农民增收打下坚实基础，为全镇经济社会高质量发展保驾护航。（高舒 乔舒央 王海龙）来源：巴彦淖尔日报 作者： 2024/10/22 17:21
  • 【人民日报】内蒙古杭锦后旗：书记“打擂”展风采 比武争星促提升 巴彦淖尔党建 “南邻省道北靠山，永明海子都点赞；党建引领谋发展，乡村振兴做示范。我们不等不靠，自己刨闹，带领村民发展预制菜产业……”内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗蒙海镇永明村党支部书记周怀富正激情满怀的地向大家介绍本村产业发展情况。近日，内蒙古杭锦后旗举办全旗村党组织书记“比武争星”活动，把“擂台”设在项目现场、田间地头、生产一线、群众身边，基层党组织书记晒成绩、找差距，推动形成“头雁领航、强雁带动、群雁齐飞”的基层党建新气象，为持续推进党建引领乡村振兴，进一步提升基层党组织书记政治素质、业务能力和履职水平，激发基层党组织书记干事创业、创先争优的劲头和热情，营造比学赶超、创新创先的浓厚氛围。“我们依托高标准农田建设项目，推动土地流转，实现规模化、标准化、集约化经营。引进杭锦后旗隆正农牧业合作社集中流转土地7500亩，集中连片种植辣椒，采取‘党支部＋企业＋合作社＋基地＋农户’经营模式，订单带动周边村社种植辣椒10000余亩，推动区域经济化作物规模化、科学化种植，亩均效益可达6000元。积极探索‘统种共富’产业发展模式，村民通过流转、租赁、入股的方式，将1000亩土地归于村党支部领办的合作社集中经营，按照‘统一种植、统一管理、统一收获、统一销售’的方式实现适度经营，年底全体社员按股分红，通过建立利益联结机制，实现共富目的。”述职现场，二道桥镇东方红村党支部书记高建军用生动的例子，质朴的语言为大家讲述东方红村的“致富经”。近年来，杭锦后旗结合旗情实际，积极探索激励基层党组织书记在全面推进乡村振兴和高质量发展中履职尽责、担当作为的有效方法，通过“亮、晒、比”把脉问诊、把关定向，将“比武争星”结果作为年度考核、评先评优、涉农项目以及党建工作经费等方面给予倾斜的参考依据。坚持“抓两头、带中间”，进一步扩大先进党支部增量，提升中间党支部存量，整顿后进党支部质量，定标准、提质效，推动全旗村党组织全面进步全面过硬。“这次比武争星既是一次比本领、拼内功的‘华山论剑’，更是一次找差距、促提升的‘沙场点兵’，我们将对标先进、学习经验、查缺补漏，不断优化工作方法、探索发展思路，带领村民们增收致富！”沙海镇新红村党支部书记连卫忠信心满满地说道。本次“比武争星”重点围绕加强基层组织建设强村富民、发展壮大集体经济、党支部领办合作社、打造生态宜居美丽乡村、坚强堡垒“模范”支部创建、铸牢中华民族共同体意识、完善乡村治理体系等内容实地观摩。通过“现场观摩+述职评比”的方式晒出经验做法、展现工作成绩，旗领导、各镇党委书记及组统委员、农村牧区领导小组成员单位负责人组成观摩联评组，根据现场观摩情况进行打分，切实做到比有方向、考有标准，确保“比武”结果的科学性、准确性。下一步，杭锦后旗将持续加强村干部队伍特别是带头人队伍建设，综合运用比武争星、观摩拉练等方式，全方位多角度“晒”出工作成效，不断激发村党组织书记干事创业热情、提升履职担当水平，用实实在在的工作成果激活党建引领乡村振兴“新动能”，为推进抓党建促乡村振兴提供坚强保证。来源：人民日报客户端 作者： 2024/10/22 17:21
  • 【一图学习】党组如何设立？ 巴彦淖尔党建 来源：共产党员微信公众号 作者： 2024/10/22 17:20
  • 我国首个！实现天空地智能监测预警！ 科普中国 我国首个自主研发的天空地植物病虫害智能监测预警系统——“慧眼” 19 日正式发布。“慧眼”系统集成了近地智能原位探测、低空智能遥感监测以及大范围智能监测预警等多项技术，为智慧植物保护提供了国产化关键技术底座，让我国病虫害监测预警进入了数智化时代。据悉，“慧眼”系统由空天院、杭州电子科技大学、杭州中科空天数字研究院、安徽大学联合发布，克服了传统植保调查测报技术田间调查识别难、低空监测精度低、区域预警能力弱等行业痛点。策划制作来源｜科技日报责编丨杨雅萍审校丨徐来、林林 作者： 2024/10/22 17:19
  • 【党的民族理论政策每周一学】各民族文化相通，中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因 内蒙古自治区民族事务委员会 习近平总书记在9月27日召开的全国民族团结进步表彰大会上指出，各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因。各民族文化互鉴融通、兼收并蓄，逐渐超越地域乡土、血缘世系、宗教信仰，汇聚形成具有强大凝聚力和吸引力的中华文化，形成了中华文明多元一体的格局。历史充分证明，灿烂的中华文化是各民族共同创造的，铸就社会主义文化新辉煌必须不断增强对中华文化的认同，不断增进各民族文化互鉴融通。来源：道中华（选段）提供：政策法规处编辑：文化宣传处 作者： 2024/10/22 17:19
  • 内蒙古出台19条措施为能源科技发展提供政策保障 创新巴彦淖尔记者10月16日从内蒙古自治区能源局获悉，日前，内蒙古自治区能源局印发《内蒙古自治区能源科技创新若干政策措施》，从实施重大科技攻坚任务、培育壮大科技创新平台、引育高水平创新人才、推动创新成果转化应用、营造良好科技创新环境等5个方面提出19条政策举措，为能源科技发展提供强有力的政策保障。在实施重大科技攻坚任务方面，自治区将重点在推动储能高安全低成本长寿命，推动氢能关键装备自主可控、制取效率高和长距离大规模安全储运，推动新型电力系统高占比新能源、柔性智能电网、高比例绿电消费，推动煤炭绿色智能开采利用和高效灵活发电等重点方向实施科技“突围”。同时将建立能源科技创新培育项目库，对于自治区确定的储能、氢能、新型电力系统、煤炭绿色开发和高效灵活发电等重点方向的入库项目，给予重点支持，并帮助项目实施和成果转化。鄂尔多斯市准格尔旗纳日松光伏制氢产业示范项目。近年来，全区能源行业以实施科技“突围”工程为主抓手，统筹用好能源科技创新资源，推动关键核心技术装备攻关，深化科技创新和产业创新融合，能源领域科技成果孵化迎来了新跨越：全国首个万吨级绿氢项目纳日松光伏制氢产业示范项目成功产氢，煤制油、煤制气示范项目稳定运营、相关技术走在全国前列，光伏单晶电池组件等光伏发电技术成果全面推广、达到世界先进水平。内蒙古自治区能源局将继续围绕自治区党委部署的科技“突围”工程重点方向，全面把握能源科技创新在新能源带动新工业进程中的新要求新使命，充分发挥能源技术创新规划的引领作用，加快若干政策的实施和落地，加强统筹协调、上下联动、政企协同，紧盯重点地区、重点行业、重点企业，推动科技创新和产业创新深度融合，推动能源与新型产业、未来产业深度耦合，推动科技创新与能源发展需求、应用场景深度契合，继续保持在煤制油、煤制气等领域的领先优势，尽快在新型能源体系、新型电力系统、新型储能、氢能等前沿领域开展重大技术攻关，率先实现突破，以闯出新路的举措奋勇争先，实现进入上游的目标，完成从能源大区向能源强区的历史性跨越。来源：内蒙古日报 作者： 2024/10/22 17:18
  • 关于科技创新，习近平总书记这样说 创新巴彦淖尔来源：新华社 作者： 2024/10/22 17:17
  • 悟规律 明方向 学方法 增智慧丨在法治轨道上深化改革 清风巴彦淖尔 党的二十届三中全会将坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则之一。深入学习贯彻三中全会精神，要深刻认识和把握这一重大原则，不断增强在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。记者就此采访了中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授高长见。新时代以来，覆盖全面、务实管用、严格严密的中国特色社会主义生态环境保护法律体系初步形成，有力保障了生态文明体制改革的深入推进。图为游客在内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗额济纳胡杨林旅游区游玩。新华社发坚持改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度记者：法治是中国式现代化的重要保障。2023年，我国立法法修改，增加规定：“立法应当适应改革需要，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，引导、推动、规范、保障相关改革。”如何理解这一原则？高长见：在法治与改革的关系中，一个重要方面是法治对改革发挥着不可替代的引导、推动、规范、保障作用。2018年8月，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调：“我们把全面依法治国纳入‘四个全面’战略布局，就是要为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障。”这阐明了全面依法治国与全面深化改革的关系。在新时代全面深化改革实践中，以习近平同志为核心的党中央科学处理法治和改革的关系，充分发挥立法的引领和规范作用，加强对相关立法工作的协调，始终在法治轨道上推进改革。这一过程中，积累了许多成功经验，包括将实践证明行之有效的制度和做法及时通过立法上升为法律；实践条件还不成熟、需要先行先试的，则按照法定程序先作出改革试点授权，再开展相应改革；对不适应改革要求的法律法规及时进行修改或废止。例如，在国家监察体制改革中，为确保重大改革于法有据，2016年12月，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。在改革全面展开以后，2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过的宪法修正案明确规定了监察委员会作为国家机构的宪法地位，监察法也同步制定通过，这体现了及时把改革成果上升为宪法法律制度的要求。再如，为支持海南全面深化改革开放，推动中国（海南）自由贸易试验区试点政策落地，2020年4月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定授权国务院在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整适用《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国海商法》的有关规定。这体现了按照法定程序先作出改革试点授权，再开展相应改革的精神，是对法治与改革关系的具体践行，也体现了法治对改革的引导、推动、规范、保障作用。法治的引导、推动、规范、保障作用，主要体现在以法治明确改革的方向、动力、方式以及成果巩固等方面。在法治轨道上深化改革，有利于坚持以人民为中心的改革立场，有效破除制约各方面发展的体制性、机制性痼疾，巩固改革成果，把改革成果及时上升为权威性的法律制度，确保改革成果由人民共享。江苏省常州市钟楼区邀请司法工作者走进社区，解读民法典，帮助居民以理性合法方式表达利益诉求。图片来源：视觉中国记者：三中全会《决定》要求做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。在您看来，如何更好实现改革和法治相统一？提出“重大改革于法有据”“及时把改革成果上升为法律制度”等要求，有怎样的重要意义？高长见：习近平总书记指出：“‘改革与法治如鸟之两翼、车之两轮’，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。”更好实现改革和法治相统一，关键要践行“在法治下推进改革，在改革中完善法治”。一方面，改革要遵循法治基本原则，弘扬法治精神，充分发挥法治对改革的引导、推动、规范、保障作用；要运用法治思维和法治方式审视各方面体制、机制、制度、规定，坚持问题导向，以此明确改革重点和主要举措；要始终坚持促进社会公平正义、增进人民福祉基本方向，贯彻法治精神，维护法治权威。改革涉及对固有制度的“破”，在特定情况下会引发一些矛盾冲突，法治就是解决矛盾冲突的主渠道，也是把改革“破”的成果“立”起来的主要保障。另一方面，要坚持在改革中完善法治。全面深化改革包含了法治改革的内容，改革也是推进全面依法治国的重要动力。为了进一步完善中国特色社会主义法治体系，我们应当持续推进法治领域改革，更好维护社会公平正义，并以改革的思维、改革的办法解决人民群众反映强烈的法治领域突出问题，不断增强人民群众在改革中的获得感、幸福感、安全感，让人民群众切实感受到法治中的公平正义。在处理法治与改革的关系问题上，强调“重大改革于法有据”“及时把改革成果上升为法律制度”等要求具有重大意义。前者是维护法治权威、加强法治实施体系建设的必然要求，后者则强调了改革成果法治化的必要性和重大意义，直接体现了法治的价值。“重大改革于法有据”强调了要运用法治思维和法治方式深化改革，发挥法治对改革的引导、推动、规范、保障作用。宪法法律是制度的最重要载体，法治则是制度运行和实践的较理想状态。法治通过设立行为模式和准则引领了人们的行为选择，并建立起稳定的社会秩序和对未来的积极预期。因此，改革应当注意避免破坏法治权威，不能损害人们对制度和秩序的信赖。当前，我国已经形成比较健全的中国特色社会主义法治体系，为了维护宪法和法律权威，必须确保“重大改革于法有据”。“及时把改革成果上升为法律制度”，可以更好巩固改革成果。法律是最重要的制度形式，是改革成果固化的基本途径。为了确保改革平稳有序、持续推进，也为了促进全面深化改革和全面依法治国的协同推进，必须及时把改革成果上升为法律制度，形成对社会和人们行为的明确指引，进而实现改革的各项目标。新时代以来，我国自由贸易试验区建设坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，进行了一系列制度创新。图为山东自贸试验区内的前湾港，码头前沿一派繁忙。图片来源：视觉中国在改革中完善法治，持续推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、加强涉外法治建设记者：法治为改革有力护航，改革则是法治的推进器。《决定》着眼完善中国特色社会主义法治体系，在深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设等方面作出细化部署。请您结合《决定》部署谈谈，在改革中完善法治，应当把握哪些重点工作？高长见：按照《决定》部署，在改革中完善法治，重点应把握持续推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、加强涉外法治建设等方面工作。第一，《决定》对提高立法质量提出了明确要求。提高立法质量是妥善处理法治与改革关系的关键，也是防止改革与法治冲突的主要对策。习近平总书记指出：“科学立法是处理改革和法治关系的重要环节。要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。在研究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。”这阐明了科学立法对于协调法治与改革关系的重要作用。在推进科学立法方面，要完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。要统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。在加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法中，要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。同时，还要充分考虑政治、经济、社会发展需要，增强立法的前瞻性。应当把立法决策、立法规划、立法项目、立法草案等与改革紧密结合起来，立法主动适应改革需要，落实改革决策和有关部署。第二，深入推进严格执法。在推进依法行政和严格执法方面，《决定》提出推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化等改革任务，强调要深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制；完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接；完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。这些改革措施是严格执法的制度性保障，是推进依法行政的关键环节。第三，健全公正司法体制机制。《决定》高度重视对执法司法权力制约监督问题，确保司法权力依法运行，预防司法腐败。为此，《决定》强调健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。同时，《决定》要求深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。第四，完善推进法治社会建设机制。《决定》提出健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。《决定》还要求改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制，以提升普法宣传实效，提高法学教育的质量。在未成年人权益法治保障领域，《决定》要求加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定，以完善未成年人违法犯罪治理体系。第五，加强涉外法治建设。在涉外法治领域，《决定》提出建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制；完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作；健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所；积极参与国际规则制定。这些改革举措坚持问题导向，具有很强的针对性，是补齐涉外法治短板的客观需要，也是维护我国国家安全和国家利益的必然要求。在改革发展实践中深刻理解法律和法治精神，真正提高法治思维能力记者：习近平总书记强调，坚持全面依法治国，要善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，巩固改革成果。对于党员干部不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，您有哪些建议？高长见：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视提升党员干部运用法治思维和法治方式的能力，习近平总书记系统阐述了法治思维的内涵以及提高法治思维和依法办事能力的关键：“领导干部提高法治思维和依法办事能力，关键是要做到以下几点。一是要守法律、重程序，这是法治的第一位要求。二是要牢记职权法定，明白权力来自哪里、界线划在哪里，做到法定职责必须为、法无授权不可为。三是要保护人民权益，这是法治的根本目的。四是要受监督，这既是对领导干部行使权力的监督，也是对领导干部正确行使权力的制度保护。”法治思维是建立在法治意识之上的作出决策、处理工作的思维方式，是法治精神的具体化。法治思维和法治方式具有统一性，法治方式是法治思维指导下的行为方式，是法治思维的外在表现。法治思维的特征主要有以下几点，第一，它是一种理性思维。它是基于对世界和社会的科学认识之上的一种思维方式，它客观看待国家治理和现代化的规律，对法治的价值、优势和要求有充分认识。因此，它是一种清醒地处理矛盾纠纷并以规则之治推进国家治理的思维。第二，它是一种规则思维。法治思维建立在法治意识和法治理念基础之上，它的基本内容是尊重规则、维护规则、落实规则。因此，法治思维也是一种规则性思维。第三，它是一种程序性思维。法治思维是一种重视程序正义的思维，它重视程序正义自身的价值，以及其对实现实体正义的重要价值。在处理问题时，它高度重视遵循程序的重要性，以程序正义为实现实体正义的基本路径。第四，它是一种追求公平正义的思维。法治思维的价值取向是维护公平正义，让人民群众在每一个立法文件、执法决定、司法案件中都能感受到公平正义。第五，它是一种权力责任思维。法治思维能科学看待公权力与私权利的关系，以及权力与责任的关系，把权力视为责任，并把监督作为权力正确行使的保障。提升党员干部运用法治思维和法治方式的能力，就是要求党员干部深入学习法律知识，不断增强法治观念，在此基础上进一步牢固树立尊崇、维护宪法法律的理念。我们认为应从以下方面下功夫：首先，要学深悟透习近平法治思想。习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是全面依法治国的根本指导思想，也是法治思维的典范。习近平法治思想中的“十一个坚持”是全面依法治国的总部署，也是法治领域改革的根本指导思想。对于党员干部来说，提升法治思维关键要学深悟透习近平法治思想。其次，要深入学习宪法法律和法学理论知识。学习宪法法律知识是培养法治思维的第一步，知晓法律是守法用法的前提，也是做到尊法的基础。如果对宪法和工作相关法律不了解，必然会产生各种模糊性认识，不利于形成法治思维。党员干部还应当学习法学理论知识，这样才能深刻理解宪法法律背后的法理和逻辑，体悟其价值和意义，这是站稳法治立场、形成法治思维的重要条件。最后，在全面依法治国和全面深化改革的实践中不断养成法治思维。党员干部提升法治思维的主要场域是在改革发展实践中，学习法律和理论的目的是为了更好地用法。进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中，党员干部要带头遵纪守法、捍卫法治，营造良好的法治环境，这是提高法治思维能力的基本途径。同时，也只有在实践中，党员干部才能更深刻地理解法律和法治精神，才能真正提高法治思维能力。（郝思斯）来源：中央纪委国家监委网站 作者： 2024/10/22 17:17
  • 探索完善跳出历史周期率的成功道路 清风巴彦淖尔深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想探索完善跳出历史周期率的成功道路中央纪委国家监委研究室如何跳出治乱兴衰历史周期率、实现长治久安，是我们党自成立以来始终在思索、一直在探索的重大问题。一百多年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大，极大增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。在跳出历史周期率的初步探索中给出“第一个答案”。1945年7月，面对黄炎培提出的中国共产党如何跳出历史周期率的问题，毛泽东同志在延安的窑洞里给出了铿锵有力的坚定回答：我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。这“第一个答案”，是我们党将马克思主义建党学说同中国革命具体实践相结合的理论和实践创造，充分彰显了马克思主义政党的宗旨使命。在长期的革命斗争和局部执政时期，我们党就着眼于党的建设这一“伟大的工程”，提出全心全意为人民服务的性质宗旨，保持理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，不断深化党的建设。特别是高度重视发挥人民监督作用，注重“吸引广大民众对于自己工作的监督与批评”，建立开门会议等专门机制保障群众监督权。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人自觉将党的自身建设和“让人民监督政府”有机结合起来，保证了革命政权的清正廉洁，为夺取新民主主义革命和社会主义革命伟大胜利提供了重要政治保障。在新时代全面从严治党的伟大实践中给出跳出历史周期率的“第二个答案”。党的十八大后，面对一度出现的管党不力、治党不严问题，以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，打出一套自我革命的“组合拳”。在波澜壮阔的全面从严治党伟大实践中，习近平总书记带领全党不断进行理论思考，作出理论概括。从2015年5月在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上首次提出“自我革命”概念，到庆祝中国共产党成立九十五周年大会上赋予其管党治党的特定政治内涵，再到十九届六中全会上深刻回答如何跳出历史周期率这一重大命题，鲜明指出“经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命”。这“第二个答案”，抓住了百年大党永葆生机活力的内因和根本、关键和要害，必将同实现中华民族伟大复兴的历史进程相伴始终，保障全面建成社会主义现代化强国目标顺利实现。跳出历史周期率的“两个答案”高度统一、相辅相成。从人民监督到自我革命，“两个答案”一脉相承、紧密联系、相互贯通、内在一致，都源于党的初心使命，实现了跳出历史周期率内外动力的辩证统一。人民监督是祛病除疴的“外在良方”，自我革命是强身健体的“内在免疫”。人民监督越充分，自我革命越自觉；自我革命越有力，人民监督越有效。人民监督和自我革命结合得越紧密，党自身存在的问题就解决得越迅速、越彻底。自觉接受人民监督，深入推进党的自我革命，是成熟的马克思主义政党的重要标志。只有更加自觉把“两个答案”有机结合起来，以时代发展的要求审视自己，以强烈的忧患意识警醒自己，以自我革命精神锻造自己，不断健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系，发挥好群众监督、舆论监督的作用，更好实现自律和他律良性互动、相得益彰，才能确保党始终不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。来源：中央纪委国家监委网站 作者： 2024/10/22 17:16
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