来源: 科技日报 作者: 本报记者 陈 瑜

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近年来，全国传染病疫情总体形势稳中有降，但新发传染病输入性疫情等仍对人民健康构成威胁。

养犬爱犬的人近年日渐增多，但令人忽视的是，我国城乡各地犬只伤人、致死事件时有发生，作为一种传染性疾病，狂犬病仍是困扰公众的一个公共卫生威胁。

8月末，第十三届全国人大常委会第五次会议上，全国人大常委会副委员长王晨代表执法检查组作传染病防治法实施情况的报告时提到，2017年狂犬病居全国传染病报告死亡数第四位，发病516例，死亡502例。

不仅仅是狂犬病，王晨在报告中表示，当前，传统传染病威胁持续存在，新发传染病不断出现，防治传染病面临双重挑战的基本格局没有改变。

人畜共患病缺乏快速诊断检测技术

近一段时间，我国黑龙江省、内蒙古自治区陆续出现了人感染炭疽病疫情。

炭疽是由炭疽芽孢杆菌引起的一种自然疫源性疾病。以牛、羊等食草动物为主要传染源，人类主要通过接触炭疽病畜毛皮和食肉而感染，也可以通过吸入含有炭疽芽孢的粉尘或气溶胶而感染。

刘振伟委员说，传染病中，有不少是人畜共患病（共有26种疫病列入《人畜共患传染病名录》）。研究表明，70%的动物疫病可以传染给人类，75%的人类新发传染病来源于动物。我国发生的非典型性肺炎、高致病性禽流感、布鲁氏菌病等疫情都来源于动物。

近年我国人畜共患病源头防治工作有一定进展，但随着养殖业快速发展，国内动物病原分布日趋复杂，周边国家高致病性禽流感等人畜共患病频发，畜禽流通消费方式引发的风险持续升高，人畜共患传染病防控难度越来越大。

比如狂犬病。虽然多地出台了犬只管理的地方性法规和规章，但职责涉及农业、公安、卫生等多个部门，存在责任落实不到位、工作衔接有漏洞，一些制度如办理养犬证和动物疫苗接种等规定流于形式，监管部门重事后处置、轻事前监管等问题，百姓对此反映强烈。

刘振伟建议，把防治关口前移。强化动物疫病防治，特别是加大对主要人畜共患病的免疫监测工作，建立动物疫病净化制度，完善高风险动物移动监管制度。此外，要提高人畜共患病科技支撑能力。一些人畜共患病缺乏快速、便捷的实用检测技术。人畜共患病实验室建设、诊断检测能力、免疫与扑杀投入等，都存在很多问题，要加大投入。

针对这次执法检查中发现的问题，检查组建议，进一步加强国家传染病防治科技支撑，重点开展防治策略和关键技术研究、药物与疫苗等重点产品研制、传染病防治效果评价等应用性研究。

基层疾控机构基础设施落后

这些年，国务院逐年加大财政投入，2013年至2017年，中央财政对实施免疫规划和艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病防治等重大公共卫生项目的专项补助资金由56亿元增加到96亿元，年均增长14.4%；中央财政通过基建投资支持地方疾控中心建设，累计安排补助资金136亿元，使疾病预防控制体系基础设施条件得到明显改善。

我国各项防控措施取得积极效果。加强传染病防治的科技支撑，实施艾滋病和病毒性肝炎等传染病防治科技重大专项，在监测检测、预警溯源、应急救治等方面也取得了突破性进展。