基层治理是国家治理的基石，统筹推进城乡基层治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。今年以来，巴彦淖尔市坚持“五化协同、大抓基层”，以“揭榜领题”为牵引，通过“五个一”并进，实现党建与基层治理深度融合，激活党建引领基层治理“动力源”。

 思想是行动的先导，认识是行动的动力。该市坚持系统建设、整体推进，建立市县乡村抓党建引领基层治理四级联动体系，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作格局。“巴彦淖尔市强化系统化谋划，建立市县乡村四级党组织抓基层治理清单制度，市级层面制定指导清单，明确党建引领基层治理工作重点；旗县区层面制定标准化清单，明确党建引领基层治理各项指标标准，让工作做有标准、干有方向、评有依据；苏木乡镇、街道层面制定任务清单，明确工作推进时间表、路线图；嘎查村、社区层面制定计划清单，明确每月工作计划，市直148个机关企事业单位与临河区57个社区结成共建对子，实现组织、工作、服务、发展‘四个融合’。”巴彦淖尔市委组织部副部长、市非公有制经济组织和社会组织党工委书记李晓蕊介绍说。

 没有规矩，不成方圆。为了更好地抓实党建引领基层治理，该市分领域建立规范性制度，实现用制度管人管事。在城市社区，该市制定了“1+4”制度体系，明确了5个牵头部门、33个成员单位抓城市基层治理工作责任，建立了调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，推动党建引领基层治理重点任务落地落实；在农村牧区，该市建立了包联服务、公开公示、巡查走访、情况报告、工作例会、考核奖惩6项制度，推进党建引领基层治理工作扎实开展。“为切实抓实疫情防控排查工作，临河区建立“三必访、四必清、五必到”为主要内容的联系服务群众“三四五”工作法，规范网格员排查走访居民群众工作，确保摸准底数、掌握实情，打牢基层治理基础。”临河区委组织部副部长杜守正说。

“现在好了，所有事情到社区党群服务中心就可以实现‘一站式’办理，不用愁找不到地方，还实行延时服务，再也不用担心因上班耽误办事了。”正在临河区西环街道四季社区办事的居民许志全说。为充分发挥党群服务中心联系服务群众主阵地、强化党建引领基层治理主引擎作用，该市按照“五个三”标准，在完善功能上下功夫，紧紧依托政务服务中心、便民服务大厅建设党群服务中心，推动布局由分散变集中，实现党群服务和政务服务深度融合；将党群服务中心建设、服务事项开展、群众满意度等作为基层党建述职评议考核内容，倒逼各级党组织主动作为，推动服务由被动变主动；在办事大厅设立综合服务窗口，列出服务事项清单，通过优化办事流程、缩减办事时限，实现“一站式”办理，推动“最多跑一次”落地落实。“全市建成‘一站式’党群服务中心857个，今年以来，共办理各类事项1.1万余件，帮助基层群众解决实际问题1323个，节约费用300余万元。”巴彦淖尔市委组织部组织三科科长高鹏说。

“年初申报立项、年中督促落实、年底考核评估……”今年以来，巴彦淖尔市采取“项目化”方式抓实基层党建工作，明确分管副部长作为项目负责人，相关科室负责人为具体责任人，各旗县区实行差异化领题，跟进抓好落实，建立起“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，聚焦基层党建短板弱项精准发力，合力破解重点难点问题，不断提高基层党建工作的科学化、规范化水平。“杭锦后旗将‘大妈帮帮团’作为乡镇党委书记抓基层治理项目，通过选聘一批爱家乡、爱社区、好管事、有责任心的社区群众，组建成立‘大妈帮帮团’志愿服务队，参与网格化治理，充实社区的‘眼睛’和‘手脚’，在疫情防控‘敲门行动’中，271名‘大妈帮帮团’成员充分发挥熟悉地情、民情的优势，参与排查13个社区、48218户，为打造守卫百姓平安哨所、织密疫情防控网、加强基层治理贡献一线力量。”杭锦后旗旗委常委、组织部长秦淮介绍说。

 针对党建引领基层治理涉及面广、情况复杂的实际，着眼为城市基层党建提供智慧化服务，该市聚焦基层党建信息管理平台融合不够、数据作用发挥不充分等问题，坚持建管用结合、线上线下齐抓，整合党建、综治、民政、城管、信访、人社、市场监管、卫健、应急管理等各类网格形成“一张网”，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。“乌拉特中旗建设党建引领网格化管理系统，通过网格化管理平台及配套开发的小程序，准确掌握网格和居民动态，实现人口管理、网格员打卡、党小组管理、事件上报处置等功能，推动基层治理方式从传统型向数字化、信息化、网络化的现代管理方式转变。”乌拉特中旗旗委组织部副部长陈帅说。