为深入贯彻落实全国、全区、全市组织部长会议精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，近日，巴彦淖尔市委组织部印发《常态化整顿软弱涣散基层党组织实施细则》（以下简称《细则》），进一步健全完善整顿工作常态化长效化机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
坚持“全面体检”，明确认定情形。按照“应列尽列、应整尽整、发现即整”原则，《细则》分领域对嘎查村、社区、机关、事业单位、国有企业、公立医院和学校、“两新”组织党组织软弱涣散情形认定进行细化说明，将党组织政治功能不强、班子不健全、党的组织生活和活动不经常等10种表现列为共性认定情形；将组织服务群众能力弱、党员教育管理监督宽松软、党组织引领企业履行社会责任不到位、党组织领导下的院长（校长）负责制落实不到位等作为各领域个性认定情形，为软弱涣散基层党组织集中整顿画出“路线图”，定出“行事历”。坚持“把脉问诊”，规范认定程序。《细则》坚持深摸排、细研判、精帮扶、强转化、严退出，做到程序精准、认定科学。对嘎查村（社区）党组织软弱涣散情形的认定，以苏木乡镇（街道）为主体全面摸底，结合日常管理和重点任务推进情况，对所辖嘎查村（社区）进行系统考评，综合分析确定软弱涣散基层党组织。机关、企事业单位、公立医院和学校、“两新”组织软弱涣散基层党组织的认定，由县直行业系统党委（党组）进行摸底调研，组织部门汇总分析后，综合研判确定软弱涣散基层党组织整顿对象。坚持常态排查、滚动整顿，对日常发现的软弱涣散基层党组织，及时纳入整顿范围，做到发现一例、纳入一例、整顿一例。坚持“精准开方”，突出分类整顿。《细则》坚持破题导向，根据不同领域党组织特点，及时制定软弱涣散党组织整顿提升标准，实现分类整顿有措施，标本兼治有效果。针对软弱涣散嘎查村（社区）党组织，采取“四个一”机制进行集中整顿，即每个软弱涣散嘎查村（社区）党组织分别由1名县级领导班子成员、1名苏木乡镇（街道）领导班子成员包联，1名驻嘎查村第一书记、1个县级以上机关单位结对，并实行市县两级组织部门挂牌督办工作机制。针对机关、事业单位基层党组织，由单位党委（党组）领导班子成员结对挂钩，通过选优配强党组织班子和专职党务干部、加大培训力度等措施，切实提升党组织围绕中心、建设队伍和服务群众的能力。国有企业、公立医院、学校党组织由市、县两级主管部门党委（党组）分级负责，以过硬措施推动提质升级。对排查出的软弱涣散非公企业和社会组织党组织，分别由开发区、苏木乡镇（街道）领导班子成员挂钩联系，实现整顿无死角、领域全覆盖。坚持“定期复查”，抓好评估验收。坚持整顿一个、转化一个，验收一个、销号一个。对软弱涣散基层党组织整顿情况的核查验收，主要采取“七看一跟踪”，即看整顿措施是否落实、主要问题是否解决、领导班子是否健全、党组织书记是否胜任、工作运转是否正常、组织制度是否完善、基础保障是否到位、党员群众是否满意；对实现转化提升并通过验收的，加强跟踪管理，持续监测一到两年，对由“后进”变“先进”的基层党组织，在项目支持、评优优先推荐等方面予以倾斜；对整顿效果不明显、没有转化到位的，继续抓好整顿提升。坚持“协同会诊”，加强组织领导。进一步压紧压实旗县区、苏木乡镇（街道）党委和市直部门党委（党组）主体责任，明确各级党委（党组）书记第一责任人责任、旗县区委组织部部长直接责任和苏木乡镇（街道）党（工）委书记具体责任，实现不转化不脱钩，返弱追责再挂钩，层层传导压力。把整顿软弱涣散基层党组织作为书记抓基层党建述职评议和领导班子年度考核重要内容，纳入包联领导干部、驻村第一书记、结对部门主要负责人年度考核内容，整合组织、纪检、宣传、统战、政法等12部门职能职责，合力攻坚软弱涣散党组织整顿中的难题顽疾，全力提升基层软弱涣散党组织组织力。
