“绿水青山就是金山银山”

理念的生动实践（二）

河套灌区的生态要素保护

　　巴彦淖尔市境内山水林田湖草沙生态要素齐全，乌拉特草原、河套平原、阴山山脉、乌兰布和沙漠、乌拉山国家森林公园及乌梁素海，构成一个相互依存的生命共同体。河套灌区是其中的重要部分。

　　近年来，巴彦淖尔市深入贯彻落实习近平总书记参加第十三届全国人民代表大会历次会议内蒙古自治区代表团审议时所作的重要讲话精神，统筹山水林田湖草沙治理，精心组织实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设、天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等重点工程，实施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，加快乌梁素海水生态综合治理，加强荒漠化治理和湿地保护，加强大气、水、土壤污染防治，在祖国北疆构筑起万里“绿色长城”。

　　一方面，巴彦淖尔市强化生态协同和生态保护举措。

　　提升生态安全屏障功能。加大对阴山山地区域内天然林保护和自然保护区建设与管理的力度，增加森林面积，同步落实京津风沙源治理等重点生态治理任务。协同大兴安岭、阴山、贺兰山建成内蒙古自治区水源涵养及生物多样性保护屏障。

　　加强黄河流域生态保护。以黄河两岸外缘控制线为基础，向外扩展200米划定沿黄生态廊道；向外扩展1000米划定沿黄生态管控线；向外3000米划定生态引导线。严格执行产业准入负面清单，确保生态安全。加强黄河河道和滩区治理，进一步改善黄河流域生态环境，与乌海市、鄂尔多斯市及更广区域协同构筑绿色生态廊道，共建内蒙古“几字弯”黄河生态带。

　　强化乌拉特草原生态功能。开展草原修复工作，坚持林草融合，科学进行人工造林种草、飞播、封沙育林育草等措施，逐步恢复林草植被，遏制土地沙化趋势。严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧、休牧、轮牧制度，提高草原植被覆盖率和生物多样性，促进草原生态环境持续好转。乌拉特草原向东与包头市协同，共筑内蒙古自治区北部草原保护带。

　　推进草原复合利用。统筹草原生态和生产功能，建立长效补偿机制，实施保护为主、利用为辅的措施。优化草原区域布局，提高草牧场质量，推进草原可持续利用。坚持以草定畜、草畜平衡，优化畜群结构，确定载畜量，合理保护利用乌拉特荒漠半荒漠草原，培育二狼山白绒山羊、巴美肉羊等特色品种。

　　健全完善生态补偿机制。加强黄河流域生态环境治理和水资源节约集约利用，探索建立生态产品购买、林草碳汇等市场化补偿机制，对草原、湿地、耕地、河流等自然资源的保护实行财政补贴，加强政府合作。

　　另一方面，巴彦淖尔市统筹推进山水林田湖草沙的系统治理。

　　遵循习近平总书记提出的综合治理、系统治理、源头治理的理念，巴彦淖尔市深刻认识到问题表现在湖里、根子在岸上，由单纯的“治湖泊”向系统的“治流域”转变，由“单要素”生态修复向“多要素”生态修复转变。乌兰布和沙漠治理、城镇污染治理、农业污染治理、山脉和草原治理、灌排渠系治理多管齐下，调整产业结构，淘汰落后产能，严格控制高耗能、高排放、重化工项目建设，山区、林区、田区、沙区、滩区治理重在水源涵养、防风固沙、水土保持，湖区治理重在鱼草藻的平衡、生物多样性保护、建设网格水道、生态补水。

　　2018年10月23日，“乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复国家试点工程”以项目评审全国第一的成绩获得国家批复；2019年4月16日，项目正式开工，试点工程主要包括七大类：沙漠综合治理工程、矿山地质环境综合整治工程、水土保持与植被修复工程、河湖连通与生物多样性保护工程、农田面源及城镇点源污染治理工程、乌梁素海湖体水环境保护与修复工程、生态环境物联网建设与管理支撑工程。2021年，乌梁素海流域保护修复案例入选国家自然资源部与世界自然保护联盟（IUCN）联合发布的《基于自然的解决方案中国实践典型案例》。其中的沙漠治理面积约1.47万平方千米，居全国同类工程之首，吹响了全国最大山水林田湖草沙综合生态修复“绿色实践”的号角。2022年工程已全部完工，“北方防沙带”生态系统服务功能得到进一步提升，每年可减少100万立方米的黄沙流入黄河，使黄河中下游水生态安全得到有效保障。

　　巴彦淖尔市全力推动《“十四五”乌梁素海流域生态环境保护治理规划》项目实施和评估，截至2023年6月16日，安排重点项目13项，已完成6个项目建设，总投资35.8亿元，已累计完成投资27.2亿元。近年来，通过全流域、全要素综合治理，乌梁素海流域生态环境明显好转，湖区水质由劣V类提高到整体V类，湖心断面水质达到了Ⅳ类，生物多样性持续恢复。目前，湖区有鱼类20余种、鸟类260多种，疣鼻天鹅由原来的200多只增加到上千只，乌梁素海再次成为候鸟的天堂。

　　在湖区周边，巴彦淖尔市通过六大国家重点生态工程，即天然林资源保护二期工程、京津风沙源治理工程、新一轮退耕还林工程、退牧还草工程、草原奖补工程、乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程，来修复乌拉山和乌拉特草原的生态，扩大植被覆盖面积，减少水土流失，强力推进乌拉山生态修复和乌拉特草原自然恢复。2013年至2020年，巴彦淖尔市共实施京津风沙源治理二期工程145.63万亩，国家投资33304万元。通过实施该工程，巴彦淖尔市造林绿化成效显著，生态环境明显好转，有效缓解了京津及周边地区的生态环境压力，实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的转变，保护生态与改善民生步入良性循环。

　　（未完待续）