近年来，杭锦后旗沙海镇坚持数字赋能基层社会治理 ，创新“一表一图一档案，一评一奖一引导”的“大数微治”基层治理模式，通过大数据提高工作效率，利用微治理推动“党建+网格化+数字化”模式实施。汇聚多方数据是基层特色所在，消除数据壁垒、发挥数据价值是立体式了解基层运转情况、构建多层治理体系的重要基础，是提升数据驾驭能力的有效途径。沙海镇党委创新构建贯通各项工作壁垒的数据库，以“一图一表一档案”工作方式，提升数据记录、保存、整合效能，为基层治理提供数字保障。表录数据，基层治理便捷化。人员信息网格排列将近几年工作信息全部匹配至个人名下，并按时更新维护，已完成3个村107个网格1225户信息整合。现在，数据查询便捷，查一人就可知全户所有信息；数据处理高效，表格数据转化为可选模块，按需选择上报，大部分上报表格均可出自这一张底表，大大提升了报表速度和信息准确度。图显数据，基层治理可视化。在图中标记村组、常住户、河道等位置信息，并导入表格数据，实现各项工作可视化。网格可视化将网格范围、稠密、网格长位置信息直观展现；家庭信息可视化将常住户按庭院大小标记，随点随查家庭人口、政策享受、种植养殖等家庭信息；身份可视化将党员、种植养殖大户、村“两委”成员、“两代表一委员”等身份信息集中展现；跨区可视化将河长制等跨区域工作整体明晰呈现。档案保留数据，基层治理存储化。大数据表记录日常工作数据和报表信息，形成“工作日记”。日常工作数据全部留存，记录农户各类情况曲折变化，甚至敲门行动时来串门的远方亲戚都会记录在表中，不会因人员变动、工作覆盖、动态更新而丢失户家数据；报表信息全过程留存，底表导出报表信息按时间顺序保存在同一工作簿中，不仅消除了报表无序留存问题，也便于村委根据以往例行工作做到事前谋划、事中对比，事后总结。沙海镇党委以“一评一奖一引领”方式回应群众诉求、转变群众观念，体现党建引领示范作用。评价延伸数据，基层治理有体系。在大数据的基础上，根据乡村振兴文件设立评分体系，刚性指标包括水费缴纳、秸秆禁烧、人居环境整治等8大项20小项工作，根据实际情况加减评分，严重违规者特别扣分；鼓励性指标包括医保兜底缴纳、粮食种植、煤改电等5大项工作，根据工作参与程度评分，不再扣分。奖励基于数据，基层治理有抓手。镇党委与乡镇超市、饭店、药店等商户达成协议，共同开展奖励优惠活动。村党委设计并对高积分、专项工作表现良好、生活困难户发放优惠券，农户凭积分、工作表现获得优惠券，商户以满减、折扣等形式对持券者给予优惠，对持券贫困户加大力度优惠，最终形成商铺增收、农户受益、治理有效的三方共赢良性循环。引领应用数据，基层治理有方向。引导农户移风易俗，利用好新旧两块宣传阵地是关键。在优惠券背面开创宣传新阵地，不仅结合工作实际设置农业节水、民族团结、残膜回收等主题宣传，也可邀请相关部门以主题党日等形式深度参与主题选定、政策讲解、评分奖补等环节，营造上下联动、政策引领的宣传氛围。红黑榜用活宣传阵地，设立高积分红榜，广泛宣传表扬；设立低积分黑榜，限制审批并积极引导其参与志愿服务以脱离黑榜。“大数”使人力资源转向“微治”。沙海镇实施“大数微治”，1名操作员即可实现大数据库的更新、管理、查询、报表等工作，其余4名村委成员可从造表报表工作中解放出来，致力于日常事务，用面对面时间和专注精力提升群众组织水平。同时，“大数”使各级党委压实“微治”，突出村党委掌握底数、评分奖惩、管理党员、组织群众的中心位置，突出镇党委协同推进、因地施策的执行位置，突出旗党委区域协调、一杆到底的决策位置，多级党委协同发力夯实基层党组织战斗堡垒作用。把群众参与作为基层社会治理的首要任务，广泛构建有事大家商机制。“大数”开创群众参与村级社会治理的渠道，厚植民主“微治”。评分来源于网格长组长评价，积分来自于家庭日常表现，营造高分有奖励、低分有限制、观望群众能加入的氛围，村级公共事务受到广大群众的关注，实现法治、德治、自治的有效融合。同时，“大数”强化群众参与村级事务的手段，培育议事“微治”。每月利用民主议事会、主题党日等形式公示积分、奖励高分、宣传政策，并对村级公共事务进一步讨论、商谈，根据实际开展情况形成各方都能接受的事项要求、奖惩规则，提升基层民主参与水平和意识。“大数”协助部门自上而下开展针对性服务，提高“微治”质量。村党委可通过数据筛选对比，查漏补缺政策遗漏人员，实现公共服务全覆盖，也可对上访户、存在纠纷户、生活困难户等开展管理调解，实现社会治理前置。旗直部门可根据贯通的数据库调整政策、协调资源，实现社会针对性治理。同时，“大数”协助群众自下而上传递需求，调整“微治”方向。数据库不仅反映客观生活实际，也记录主观现实需求，村情民意通过信息体系上报，实现社会治理调整。（杨亮）
