时间: 2016年8月8日 来源: 中国商务新闻网

据了解，为了探索农产品价格市场形成机制，2014年国家在东北三省以及内蒙古自治区进行大豆目标价格改革试点。试点的主要内容就是由市场决定价格，当市场价格低于目标价格时，对大豆生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时，不发补贴。近日，黑龙江省2015年度大豆目标价格补贴资金发放工作正式启动，补贴标准为每亩130.87元，相比2014年的补贴标准每亩60.5元，高出1倍多。

大豆补贴翻倍农民受益

近日，黑龙江省2015年度大豆目标价格补贴资金发放工作正式启动，补贴标准为每亩130.87元，相比2014年的补贴标准每亩60.5元，高出1倍多。

黑龙江省孙吴大豆协会会长刘民听到这一喜讯欣慰不已：“今年的大豆价格虽然卖得不如以前高，但国家把差价补上了，原本60.5元的补贴对农民来说种植积极性不是很高，提高之后，对农民的鼓动性大大提高。”

刘民算了一笔账：以大豆亩产300斤为例，收购价2元/斤，每亩可卖600元，加上国家补贴收入达到730.87元。每亩大豆的种植成本约400元，亩产效益约330元。

目前，黑龙江的大豆补贴标正在陆续发放。刘民期盼能尽快拿到补贴，好让社员为下一季大豆种植做前期准备。

在黑龙江省大豆协会副秘书长王小语看来，今年大豆补贴标准的大幅度提高为农民和市场主体提供了进一步的信心支撑，说明国家在关注和支持大豆产业，越来越重视大豆在国家粮食安全中的地位。

大豆目标价格补贴政策自2014年起实施以来，虽然取得了不少成效，但依然存在很多问题。

刘民建议，进一步提高目标价格水平，并尽量提前公布。近些年来，由于农民连年种植玉米，产品结构单一，导致东北黑土地日趋板结、可耕性变差，黑土地有机质含量连年下降。而且目前的大豆目标价格水平还不高，农民种植大豆的收益相对较低，建议将大豆目标价格水平提高，并尽可能在春播前公布，以激发农民调整种植结构、开展大豆生产的积极性。

此外，国家认定的补贴依据面积与实际面积存在偏差，补贴资金被摊薄。专家建议统一面积统计和补贴资金发放主体。要充分利用土地确权资料，利用遥感等现代技术手段，完善大豆种植面积核查程序，准确掌握大豆实际种植面积，降低面积核查成本，提高补贴精准度。由于历史原因，东北和内蒙古地区实际耕地面积与国家统计认定面积差距较大，客观上造成豆农补贴被摊薄，政策效果没有充分发挥出来。建议对农民册外大豆种植面积按照一定比例适当考虑。

大豆种植面积增加

在大豆的主产地黑龙江，从前是农民把大豆改种为玉米，如今却风水轮流转，得益于玉米“镰刀弯”改革，政策引导结构性调整改种，今年我国大豆主产区种植面积增幅显著。

“今年很多社员今年都把玉米改种成了大豆，个别村的大豆种植面积甚至增加了50%至多。”黑龙江省孙吴大豆协会会长刘民为这种改变而感到欣喜，国产大豆的“春天”似乎来了。

在大豆主产区黑河市，大豆种植面积从最高时的1300多万亩一度降到去年的940万亩，但今年种植面积却大幅增加。记者从黑河市农委了解到，今年黑河市大豆种植面积在1200万亩左右。

国家粮油信息中心7月发布的油脂油料市场供需月度报告显示，2016/2017年度我国国产大豆产量预计为1260万吨，较上年度增加100万吨；农业部信息中心《中国农产品供需形势分析(2016年7月)》预估，2016/2017年度中国大豆播种面积回升至7156千公顷，比上年度增加566千公顷，增幅8.6%；大豆单产将达到1783公斤/公顷，比上年度增加1.2%;大豆总产将达到1276万吨，比上年度增加115万吨。这表明种植业调结构转方式初见成效。

德国《油世界》预计，伴随中国政府抛售临储大豆及国内大豆产量攀升，中国大豆进口量或在8月开始的下一个作物季下滑至8000万吨，幅度或达4%，将为15年来中国大豆进口首次出现年度下滑。

国内机构普遍预测，2016/2017年度中国进口大豆总量下调将为大概率事件，且不排除国产大豆陆续重夺国内市场定价权的可能，进口大豆市场或正面临国产大豆苏醒的压力。

然而，整体来看，国产大豆的产量增幅或仍难以满足国内市场需求，国内大豆现货市场将呈紧平衡状态，依靠进口供给的形势短期难改。

刘民同时坦言，现在有的农民还没有意识到国家对大豆产业的重视，依然在种玉米。但随着消费者对非转基因国产大豆制品日益青睐，国产大豆需求市场前景较为广阔，农民的种植积极性也会随之提高。